Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

22 областных закона приняты на заключительной в этом году сессии областного Собрания

12 декабря 2019 10:11 Законотворчество

Всего рассмотрено 29 законопроектов. 25 проектов инициированы губернатором и правительством области. Четыре законопроекта инициированы депутатами областного Собрания. 

22 областных закона приняты во втором чтении, из них 12 областных законов утверждены сразу в первом и втором чтениях. Они в ближайшее время поступят губернатору области для подписания и официального опубликования. 

Семь законопроектов будут рассмотрены во втором чтении на февральской сессии областного Собрания в 2020 году. Из них шесть проектов внесено губернатором области. 

Повестка содержала широкий круг бюджетных, налоговых, социальных и иных значимых проектов областных законов.

Бюджет и налоговые льготы 

Утвержден областной бюджет и бюджет территориального фонда ОМС на 2020 год и плановый период. Около двух третей расходов областного бюджета приходится на социальные сферы (образование, здравоохранение, социальная политика, культура и спорт). Учтены необходимые средства на достижение национальных целей, установленных Указом Президента России.

Также приняты в двух чтениях корректировки в областной бюджет на 2019 год и плановый период.

Министром финансов Еленой Усачевой представлен отчет об исполнении областного бюджета за девять месяцев 2019 года, а директором территориального фонда ОМС Натальей Ясько – отчет об исполнении бюджета территориального фонда ОМС за девять месяцев 2019 года.

В окончательной редакции принят областной закон, создающий правовую основу для применения организациями-инвесторами налогового инвестиционного вычета. При рассмотрении во втором чтении расширены виды экономической деятельности, при осуществлении которых применяется такая налоговая льгота, увеличен размер инвестиционного вычета с 60 до 70 процентов расходов на приобретение, создание, модернизацию, объектов основных средств и уменьшена ставка налога на прибыль организаций для определения предельной величины такого вычета с 10 до 7 процентов. Это позволит обеспечить дальнейшее стимулирование инвестиционной деятельности на территории области.

Социальные инициативы 

Сразу в двух чтениях приняты семь социально значимых законопроектов.

Исключены избыточные условия для назначения ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей. По словам заместителя руководителя администрации – директора правового департамента администрации губернатора и правительства области Игоря Андреечева, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей будет выплачиваться независимо от наличия статуса многодетной семьи и, соответственно, возраста старших детей в семье. Выплата введена во исполнение Указа Президента России. Им не предусмотрены данные условия. Такая позиция подтверждена судебной практикой Верховного Суда России. Реализация этих изменений повлечет расходы федерального и областного бюджетов в размере более восьми миллионов рублей.

Со следующего года размеры ежемесячного материального обеспечения граждан, награжденных двумя орденами СССР и России, будут увеличены с 1 351 рубля до 3 000 рублей, тремя и более такими орденами – с 3 000 рублей до 6 000 рублей. Министр труда, занятости и социального развития Елена Молчанова отметила, что получателями такого обеспечения являются 353 человека. Принятие закона потребует расходы областного бюджета в 2020 году в размере 7,5 млн рублей.

Елена Молчанова представила изменения в механизме представления государственной социальной помощи, предоставляемой гражданам в трудной жизненной ситуации, на основании социального контракта. С 1 января 2020 года ее размер увеличен с 25 до 80 тысяч рублей в год. Предусмотрен первоочередный порядок: помощь предоставляется женщинам, воспитывающим детей от полтора до трех лет, детям из многодетных семей. 

Расширены мероприятия, включаемые в программу социальной адаптации. Это прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, создание крестьянского (фермерского) хозяйства и лечение алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости. 

Введена возможность ежемесячного, а не ежеквартального получения государственной социальной помощи. Принятие указанной инициативы позволит повысить эффективность социальной помощи, будет способствовать скорейшему преодолению трудной жизненной ситуации малоимущих семьей или одиноко проживающих граждан. Расходы областного бюджета на реализацию этих изменений в 2020 году составят 7 млн рублей.

Введена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с оплатой коммунальной услуги в сфере ТКО, для детей из семей, где родители (одинокий родитель) являются инвалидами. Размер такой компенсации составит 50 процентов платы за коммунальную услугу в данной сфере. 

Утверждены изменения, расширяющие категории получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом. Елена Молчанова пояснила, что в настоящее время такое пособие получают неработающие трудоспособные граждане. В силу указанных изменений это пособие смогут получать также нетрудоспособные граждане, осуществляющие уход за детьми-инвалидами. 

В первом и втором чтениях приняты два областных закона, касающиеся льгот в сфере жилищно-коммунальных услуг. Их представила руководитель областного агентства по тарифам и ценам Елена Попова. 

Первый из них предусматривает установление льготных тарифов по оплате электроэнергии для прочих потребителей на территориях рабочего поселка Каменка и города Мезень Мезенского района. Реализация его положений потребует расходы областного бюджета в 2020 году в размере 196 млн рублей, в 2021 и 2022 годах соответственно в размере 221 млн рублей и 230 млн рублей. 

Другим законом введена правовая основа для установления льготных тарифов в сфере ТКО для населения и потребителей, приравненных к населению. Это связано с реализацией положений федерального закона «Об отходах производства и потребления». В областном бюджете на 2020 год на реализацию таких изменений по инициативе губернатора области предусмотрены средства в размере 100 млн рублей. После утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора размер расходов областного бюджета будет скорректирован с изысканием необходимых средств областного бюджета в ходе его исполнения.

Комплексные корректировки в сфере отдыха детей приняты в первом чтении. Это обусловлено изменениями федерального законодательства. Как отметил Игорь Андреечев, изменения касаются ведения регионального реестра организаций отдыха детей и их оздоровления. Это является обязательным условием для оказания таким организациям с 1 июня 2020 года государственной поддержки за счет средств областного бюджета. Также вводится региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре. Уточнены обязанности организаций отдыха детей и их оздоровления. 

Во втором чтении принят закон, согласно которому многодетные семьи, заключившие договоры участия в долевом строительстве до 1 июля 2019 года, получат право на денежную выплату взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в размере 210 тыс рублей. В связи с наличием в областном законе требования о размещении с 1 июля 2019 года средств денежной выплаты на счетах эскроу такие семьи были лишены возможности ее получения.

Законопроекты в сфере образования и опеки

Принят областной закон, совершенствующий методики расчета субвенций местным бюджетам муниципалитетов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дошкольного и общего образования в муниципальных детских садах и школах. Исполняющая обязанности министра образования и науки Светлана Маневская обратила внимание на применение с 1 января 2020 года в формулах расчета субвенций общего размера районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом размеров коэффициентов, установленных на федеральном уровне.

Игорь Андреечев представил изменения в сфере опеки и попечительства и образования. Они приняты в первом чтении, ими предлагается урегулировать процедуры сбора сведений о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в таких правах, внесения таких сведений в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и предоставления их уполномоченным органам и должностным лицам.

Государственное управление и местное самоуправление 

Сразу в двух чтениях поддержан закон, утверждающий дополнительное соглашение, согласно которому срок действия двух дополнительных соглашений к договору о взаимодействии между Архангельской областью и Ненецким автономным округом продлен с 31 декабря 2021 года до 31 декабря 2022 года. Это обусловлено продлением срока действия данного договора.

В первом чтении приняты два законопроекта, регулирующие деятельность мировых судей. 

Первым законопроектом предлагается обеспечить равномерную нагрузку мировых судей судебных участков №№ 1 и 2 Плесецкого судебного района. По мнению руководителя агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Александра Проселкова, это обеспечит доступ граждан к правосудию. 

Второй законопроект направлен на совершенствование областного закона о мировых судьях с учетом практики применения его положений. Вводится процедура привлечения мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи. Урегулированы вопросы освоения мировыми судьями программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Игорь Андреечев отметил, что концепция законопроекта согласована с областным судом.

Развиваются механизмы антикоррупционного законодательства. Определяются процедуры предотвращения или урегулирования конфликта интересов в отношении руководителей и работников областных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий. Сведения о доходах сельских депутатов, осуществляющих полномочия не непостоянной основе, размещаются в сети «Интернет». Данные изменения, представленные Игорем Андреечевым, приняты в первом чтении. 

Принятые в данной сфере во втором чтении изменения касаются процедуры применения к лицам, замещающим муниципальные должности, мер ответственности, внесения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, направления запросов о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну.

Поддержаны в первом чтении корректировки в отдельные областные законы в сфере племенного животноводства и применения контрольно-кассовой техники. Это требования федерального законодательства.

Комплексные изменения внесены в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. Введены процедуры аудита и контроля закупок (торгов) регионального оператора, контроля за целевым расходованием средств, сформированных за счет взносов на капремонт. Конкретизирован порядок общественного жилищного контроля за деятельностью фонда капитального ремонта области. Совершенствуется система мер государственной поддержки в указанной сфере. 

Совершенствуется административное законодательство. Установлена ответственность за нарушение (неисполнение) решений муниципальных антитеррористических комиссий. Это обусловлено изменениями федерального законодательства. С учетом практики правоприменения скорректированы размеры административных штрафов за нарушение (неисполнение) решений региональной антитеррористической комиссии.

Признаны утратившими силу отдельные законы в сфере предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета. Граждане реализовали свои права в соответствии с этими законами. Необходимости в действии таких законов не имеется.

В двух чтениях принят закон, представленный заместителем министра строительства и архитектуры Светланой Строгановой. Им утверждены план границ Приморского муниципального района и в его составе муниципальных образований, а также описание границ территорий таких муниципальных образований.

В рамках правительственного часа исполняющий обязанности руководителя агентства по спорту Андрей Гибадуллин представил информацию о ходе реализации Концепции подготовки спортивного резерва в области до 2025 года.

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

4 апреля

Поморье занима­ет лиди­ру­ющие пози­ции по пре­дос­тавле­нию госуслуг

4 апреля

Девять важ­ных пра­вил безо­пас­ных поку­пок в интернете

3 апреля

Мин­труд Рос­сии: рабо­та­ющие граж­дане стар­ше 65 лет смо­гут получить боль­нич­ный с 6 по 19 апреля

3 апреля

На портале госус­луг можно вести наб­люде­ния за своим здоровьем

3 апреля

Госав­то­ин­спе­кция Архан­гель­ской области напо­мина­ет: дорож­ным зна­кам прио­ри­те­та – повыш­ен­ное внимание

3 апреля

В Архан­гель­ске волон­теры про­дол­жа­ют ежед­невно ока­зывать помощь пожилым людям

3 апреля

Минп­ри­роды РФ обнови­ло Крас­ную книгу – дикий лес­ной север­ный олень вне­сен в феде­раль­ный список

3 апреля

Педа­го­гов приг­лаша­ют на дис­танци­он­ный курс по при­ме­не­нию интер­ак­тивных фор­ма­тов в финан­со­вом вос­пита­нии школь­ни­ков

3 апреля

Все­рос­сийс­кий циф­ро­вой дик­тант: про­верь­те свою ком­пью­тер­ную гра­мот­ность!

3 апреля

Пра­витель­ство Архан­гель­ской области пре­дос­тави­ло волон­терско­му штабу ОНФ маши­ны для безо­пас­ного пере­движе­ния

3 апреля

Жите­ли Кено­зерья шьют меди­цин­ские маски для социаль­ных работ­ни­ков и пожилых соседей

3 апреля

Нача­ла рабо­ту горя­чая линия «Почты Рос­сии» в Архан­гель­ской области

3 апреля

Минп­ри­роды регио­на: дея­тель­ность пун­ктов прие­ма и отгру­зки дре­ве­си­ны Поморья – на контроле

3 апреля

В Поморье офи­циаль­но под­твержде­но еще два слу­чая COVID-19

3 апреля

Поморье при­нима­ет учас­тие в пилот­ном про­ек­те «Дос­тупный интернет»

3 апреля

Пре­дуп­реж­дая нару­ше­ния обя­затель­ных тре­бо­ва­ний

3 апреля

Аэро­порт Архан­гельск пере­хо­дит на лет­нее рас­писа­ние

3 апреля

Ольга Горе­лова нап­рави­ла пред­ложе­ния по мерам под­дер­жки биз­неса на феде­раль­ный уровень

Похожие новости

24 декабря Общество

Пра­витель­ство области под­вело итоги закон­оп­ро­ек­тной дея­тель­нос­ти и утверди­ло план на 2020 год

24 декабря Общество

Тру­до­вой под­виг горо­дов может быть уве­ко­ве­чен почет­ным званием

18 декабря Общество

Вер­ховный Суд Рос­сии под­дер­жал пози­цию губер­нато­ра области в споре по регио­наль­ному закону об админ­ис­тра­тив­ных пра­во­на­ру­шени­ях

18 декабря Общество

Уси­лива­ет­ся кон­троль иму­щест­ве­нного положе­ния руко­води­те­лей областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний

18 декабря Общество

Руко­води­тели и работ­ники областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний и пред­при­ятий дол­жны при­нимать меры по пре­дотв­ра­ще­нию и уре­гу­ли­ро­ва­нию конф­ли­кта интересов

18 декабря Общество

Пози­ция Поморья учтена при при­ня­тии феде­раль­ного закона об ограни­че­нии дея­тель­нос­ти уни­тар­ных пред­при­ятий

12 декабря Общество

22 областных закона при­няты на заключи­тель­ной в этом году сес­сии областно­го Собрания

11 декабря Общество

Оппози­ци­он­ные пар­тии про­голо­со­ва­ли про­тив вве­де­ния льг­от­ного тари­фа для насе­ле­ния в сфере обраще­ния с ТКО

11 декабря Общество

Бюд­жет-2020: рас­смо­трен и принят!

11 декабря Общество

Более 40 мил­ли­онов руб­лей выделе­но на под­гот­ов­ку спор­тивно­го резер­ва Поморья в 2020 году

11 декабря Общество

Бюд­жет-2019: допол­нитель­ные сред­ства нап­равле­ны в сферу здра­во­ох­ране­ния и на сба­лан­сиро­ван­ность мес­тных бюджетов

10 декабря Общество

Льг­от­ный тариф в сфере обраще­ния с ТКО может быть уста­нов­лен для всех жите­лей региона

10 декабря Общество

Глава Поморья обрат­ил­ся к чле­нам регио­наль­ного отделе­ния пар­тии «Спра­вед­ли­вая Россия»