Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Руководители и работники областных и муниципальных учреждений и предприятий должны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

18 декабря 2019 11:18 Борьба с коррупцией Законотворчество

Такой законопроект принят на прошедшей сессии областного Собрания в первом чтении. Это проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской области». 

Законопроект подготовлен в целях совершенствования мер по противодействию коррупции в областных (муниципальных) учреждениях и унитарных предприятиях. 

О выработке таких мер было принято решение на заседании областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции под руководством губернатора области Игоря Орлова 6 ноября 2019 года. 

Цель – минимизировать коррупционные риски

Как отметил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, необходимость таких мер обусловлена итогами проведенного анализа преступлений и иных правонарушений коррупционной направленности за 2018 – 2019 годы. За последние годы установлен ряд случаев коррупционных правонарушений в областных и муниципальных учреждениях – фиктивное трудоустройство, подписание актов невыполненных работ, повышенные премии и иные формы хищения бюджетных средств. Во многих случаях такие преступления совершаются исходя из личной заинтересованности в условиях реального конфликта интересов. Имеют место и иные формы пересечения частных интересов руководителей и работников учреждений и предприятий и публичных интересов, включая ситуации потенциального конфликта интересов.

Игорь Андреечев пояснил, что введение предлагаемых механизмов призвано предупредить переход потенциального конфликта интересов в реальный, когда уже совершается правонарушение. Проверки на конфликт интересов позволят выявить финансовые и иные нарушения, так как мероприятиями финансового контроля не всегда удается охватить все учреждения и предприятия. Тем самым данные меры призваны способствовать минимизации коррупционных рисков. 

До последнего времени – регулировали сами 

До настоящего времени учреждения и предприятия сами вырабатывали меры по урегулированию конфликта интересов в рамках реализации статьи 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции. 

Сейчас предлагается законодательно ввести процедуру предотвращения или урегулирования конфликта интересов в отношении руководителей и работников областных учреждений и унитарных предприятий.

На них возлагаются обязанности сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. 

Данные обязанности будут включены в уставы областных учреждений и унитарных предприятий, а также в трудовые договоры с руководителями и работниками учреждений и предприятий. 

Нужно подать уведомление 

Порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, будет установлен:

  • постановлением правительства области – в отношении руководителей учреждений и предприятий; 
  • локальными правовыми актами областных учреждений и унитарных предприятий – в отношении работников таких предприятий и учреждений. 

При этом локальные акты должны приниматься на основании типового положения по принятию работниками мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением правительства области.

Такие сообщения направляются в форме уведомлений. 

Руководители учреждений и предприятий направляют уведомления в кадровые службы исполнительных органов власти, руководители которых осуществляют в отношении руководителей областных учреждений и унитарных предприятий полномочия работодателей. А работники – в аналогичные подразделения учреждений и унитарных предприятий, руководители которых осуществляют в отношении работников полномочия работодателей.

Вплоть до отстранения от работы 

По результатам рассмотрения уведомлений кадровые подразделения подготавливают мотивированные заключения на них. 

При наличии конфликта интересов рекомендуются реальные меры, которые нужно принять: перевести работника, изменить его обязанности, отстранить от работы либо рекомендовать отказаться от выгоды, связанной с исполнением полномочий, самим работником (руководителем), его близкими родственниками (свойственниками) либо лицами, с которыми он находится в имущественных, корпоративных или иных отношениях. Могут быть введены и меры дополнительного контроля за исполнением обязанностей. 

Обсудить на комиссии по конфликту интересов 

Уведомления и мотивированные заключения направляются в комиссии по урегулированию конфликта интересов. 

В отношении руководителей подведомственных областных учреждений и унитарных предприятий такие комиссии будут созданы в областных органах исполнительной власти. Положение о таких комиссиях будет утверждено постановлением правительства области.

Уведомления работников и мотивированные заключения на них направляются в комиссии учреждений и унитарных предприятий по урегулированию конфликта интересов. Такие комиссии создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утвержденными локальными нормативными актами областных учреждений и унитарных предприятий. При этом типовое положение о комиссиях областных учреждений и унитарных предприятий по урегулированию конфликта интересов будет утверждено постановлением правительства области.

При несоблюдении – дисциплинарная ответственность 

Если будет установлено, что руководители и работники областных учреждений и унитарных предприятий не соблюдают требования в части предотвращения или урегулирования конфликта интересов, то проводится проверка. По итогам ее проведения ставится вопрос о применении меры дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. 

Коснется широкого круга областных и муниципальных учреждений 

Предлагаемые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов будут введены в отношении широкого круга областных учреждений. Их более 350. Это образовательные организации, учреждения культуры и здравоохранения, учреждения занятости и социальной защиты, противопожарные отряды, ветеринарные станции, молодежные учреждения, издательские дома и так далее. 

Аналогичные подходы планируется ввести на муниципальном уровне. Это широкий круг образовательных учреждений (прежде всего общеобразовательных школ и детских садов), библиотек, музеев, домов культуры и клубов, молодежных учреждений. Таких учреждений более 300. Также это и муниципальные унитарные предприятия – прежде всего в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и погребения.

Механизм реализации закона прорабатывается

В рамках реализации областного закона разработаны проекты постановления правительства области об утверждении:

  1. Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в отношении руководителей областных учреждений и унитарных предприятий;
  2. Положения о комиссии исполнительного органа государственной власти  области по урегулированию конфликта интересов в отношении руководителей подведомственных областных учреждений и унитарных предприятий;
  3. Типового положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в отношении работников областного учреждения и унитарного предприятия;
  4. Типового положения о комиссии областного учреждения или унитарного предприятия по урегулированию конфликта интересов в отношении работников областного учреждения или унитарного предприятия.

Будет и методическое обеспечение 

Ведется разработка методических рекомендаций по предотвращению и урегулированию конфликта интересов:

  • государственных гражданских служащих в исполнительных органах власти области при осуществлении ими функций управления и контроля в отношении подведомственных областных учреждений и унитарных предприятий;
  • руководителей областных учреждений и унитарных предприятий;
  • работников областных учреждений и унитарных предприятий;
  • муниципальных служащих в администрациях муниципальных образований при осуществлении ими функций управления и контроля в отношении подведомственных муниципальных учреждений и унитарных предприятий;
  • руководителей муниципальных учреждений и унитарных предприятий;
  • работников муниципальных учреждений и унитарных предприятий.

Проект областного закона планируется рассмотреть во втором чтении на ближайшей сессии областного Собрания 11 февраля 2020 года.

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

3 июня

Общер­ос­сийс­кое голо­сова­ние: легко и безопасно

3 июня

Элла Пам­фило­ва предс­та­вила про­ект поряд­ка общер­ос­сийско­го голо­сова­ния

3 июня

В Поморье прой­дет Фокин­ский лите­рат­ур­но-музы­каль­ный фестиваль

3 июня

Минп­ри­роды регио­на информи­ру­ет о новом фор­мате все­рос­сийско­го эко­ло­ги­чес­кого суб­бот­ника «Зеле­ная Весна»

3 июня

Послед­ний зво­нок про­зву­чит для выпуск­ни­ков школ Поморья 5 июня

3 июня

Опе­рат­ив­но: ситу­ация в Архан­гель­ской области по COVID-19

3 июня

Алек­сандр Цыбуль­ский озна­ком­ил­ся с рабо­той лабо­рато­рии по выращи­ва­нию элит­ного картофеля

3 июня

Новая пло­щад­ка для детей появи­лась в Вод­лоз­ер­ском наци­ональ­ном парке в Онеге

3 июня

Опе­рат­ив­ный штаб по павод­ку: ново­го повыше­ния уров­ней воды на осно­вных реках области не ожидается

3 июня

Виле­год­ский и Пинеж­ский райо­ны полу­чат финан­сиро­ва­ние на ремонт воен­кома­тов

3 июня

Нац­про­ект «Куль­тура»: от кино­зала до вир­туаль­ного кон­цертно­го зала

3 июня

В мае 2020 года в Поморье роди­лось более 700 малышей

3 июня

Книга объе­диня­ет: стар­то­вал все­рос­сийс­кий кон­курс «Самый чита­ющий регион»

3 июня

В Вель­ске нача­лось стро­итель­ство Ледо­вого дворца

2 июня

Алек­сандр Цыбуль­ский обсу­дил с Еле­ной Каза­ке­вич рабо­ту полик­лини­ки ЦМСЧ №58

2 июня

Севе­род­винс­кая боль­ница № 2 пере­вод­ит­ся в режим рабо­ты гос­пита­ля для паци­ен­тов с COVID-19

2 июня

В Архан­гель­ске про­хо­дит VI регио­наль­ная выставка-фо­рум «Вмес­те – ради детей!»

2 июня

Биб­ли­оте­ки Архан­гель­ска рас­ска­жут о лиц­ей­ских друзьях Пушкина

2 июня

Ольга Горе­лова высту­пит на феде­раль­ном веби­нар-мара­фоне Synergy.Online

Похожие новости

13 февраля Общество

Дек­лара­ци­он­ная кам­па­ния 2020 всту­па­ет в актив­ную фазу

29 января Общество

С 2020 года для заказ­чи­ков нача­ли дейс­тво­вать новые пра­вила фор­миро­ва­ния закупок

28 января Общество

Регио­наль­ная информа­ци­он­ная сис­тема управле­ния закуп­ками Архан­гель­ской области нача­ла свою работу

15 января Общество

Жите­лям Поморья пред­лага­ют поделиться мне­ни­ем о про­тиво­дейс­твии коррупции

10 января Общество

Стар­това­ла дек­лара­ци­он­ная кам­па­ния – 2020

25 декабря Общество

В минис­терстве связи Архан­гель­ской области про­шел семи­нар по воп­ро­сам про­тиво­дейс­твия коррупции

25 декабря Общество

Новый сос­тав общест­вен­ного сове­та при аген­тстве по спор­ту регио­на прис­ту­пил к работе

18 декабря Общество

Уси­лива­ет­ся кон­троль иму­щест­ве­нного положе­ния руко­води­те­лей областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний

18 декабря Общество

Руко­води­тели и работ­ники областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний и пред­при­ятий дол­жны при­нимать меры по пре­дотв­ра­ще­нию и уре­гу­ли­ро­ва­нию конф­ли­кта интересов

17 декабря Общество

В пра­витель­стве области обсуди­ли воп­росы управле­ния госу­дарст­вен­ной нед­вижи­мос­тью

9 декабря Общество

В Архан­гель­ске вру­чили наг­рады за твор­чес­кие рабо­ты, посвящ­ен­ные про­тиво­дейс­твию коррупции

5 декабря Общество

Акция «Спор­тсме­ны про­тив кор­руп­ции: тре­нир­уй­ся и побеж­дай чес­тно!» объе­ди­ни­ла атле­тов, физ­куль­тур­ни­ков и всех нерав­нод­уш­ных северян

4 декабря Общество

5 декаб­ря севе­рян приг­лаша­ют к учас­тию в акции «Тре­нир­уй­ся и побеж­дай честно!»