Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Руководители и работники областных и муниципальных учреждений и предприятий должны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

18 декабря 2019 11:18 Борьба с коррупцией Законотворчество

Такой законопроект принят на прошедшей сессии областного Собрания в первом чтении. Это проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской области». 

Законопроект подготовлен в целях совершенствования мер по противодействию коррупции в областных (муниципальных) учреждениях и унитарных предприятиях. 

О выработке таких мер было принято решение на заседании областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции под руководством губернатора области Игоря Орлова 6 ноября 2019 года. 

Цель – минимизировать коррупционные риски

Как отметил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, необходимость таких мер обусловлена итогами проведенного анализа преступлений и иных правонарушений коррупционной направленности за 2018 – 2019 годы. За последние годы установлен ряд случаев коррупционных правонарушений в областных и муниципальных учреждениях – фиктивное трудоустройство, подписание актов невыполненных работ, повышенные премии и иные формы хищения бюджетных средств. Во многих случаях такие преступления совершаются исходя из личной заинтересованности в условиях реального конфликта интересов. Имеют место и иные формы пересечения частных интересов руководителей и работников учреждений и предприятий и публичных интересов, включая ситуации потенциального конфликта интересов.

Игорь Андреечев пояснил, что введение предлагаемых механизмов призвано предупредить переход потенциального конфликта интересов в реальный, когда уже совершается правонарушение. Проверки на конфликт интересов позволят выявить финансовые и иные нарушения, так как мероприятиями финансового контроля не всегда удается охватить все учреждения и предприятия. Тем самым данные меры призваны способствовать минимизации коррупционных рисков. 

До последнего времени – регулировали сами 

До настоящего времени учреждения и предприятия сами вырабатывали меры по урегулированию конфликта интересов в рамках реализации статьи 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции. 

Сейчас предлагается законодательно ввести процедуру предотвращения или урегулирования конфликта интересов в отношении руководителей и работников областных учреждений и унитарных предприятий.

На них возлагаются обязанности сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. 

Данные обязанности будут включены в уставы областных учреждений и унитарных предприятий, а также в трудовые договоры с руководителями и работниками учреждений и предприятий. 

Нужно подать уведомление 

Порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, будет установлен:

  • постановлением правительства области – в отношении руководителей учреждений и предприятий; 
  • локальными правовыми актами областных учреждений и унитарных предприятий – в отношении работников таких предприятий и учреждений. 

При этом локальные акты должны приниматься на основании типового положения по принятию работниками мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением правительства области.

Такие сообщения направляются в форме уведомлений. 

Руководители учреждений и предприятий направляют уведомления в кадровые службы исполнительных органов власти, руководители которых осуществляют в отношении руководителей областных учреждений и унитарных предприятий полномочия работодателей. А работники – в аналогичные подразделения учреждений и унитарных предприятий, руководители которых осуществляют в отношении работников полномочия работодателей.

Вплоть до отстранения от работы 

По результатам рассмотрения уведомлений кадровые подразделения подготавливают мотивированные заключения на них. 

При наличии конфликта интересов рекомендуются реальные меры, которые нужно принять: перевести работника, изменить его обязанности, отстранить от работы либо рекомендовать отказаться от выгоды, связанной с исполнением полномочий, самим работником (руководителем), его близкими родственниками (свойственниками) либо лицами, с которыми он находится в имущественных, корпоративных или иных отношениях. Могут быть введены и меры дополнительного контроля за исполнением обязанностей. 

Обсудить на комиссии по конфликту интересов 

Уведомления и мотивированные заключения направляются в комиссии по урегулированию конфликта интересов. 

В отношении руководителей подведомственных областных учреждений и унитарных предприятий такие комиссии будут созданы в областных органах исполнительной власти. Положение о таких комиссиях будет утверждено постановлением правительства области.

Уведомления работников и мотивированные заключения на них направляются в комиссии учреждений и унитарных предприятий по урегулированию конфликта интересов. Такие комиссии создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утвержденными локальными нормативными актами областных учреждений и унитарных предприятий. При этом типовое положение о комиссиях областных учреждений и унитарных предприятий по урегулированию конфликта интересов будет утверждено постановлением правительства области.

При несоблюдении – дисциплинарная ответственность 

Если будет установлено, что руководители и работники областных учреждений и унитарных предприятий не соблюдают требования в части предотвращения или урегулирования конфликта интересов, то проводится проверка. По итогам ее проведения ставится вопрос о применении меры дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. 

Коснется широкого круга областных и муниципальных учреждений 

Предлагаемые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов будут введены в отношении широкого круга областных учреждений. Их более 350. Это образовательные организации, учреждения культуры и здравоохранения, учреждения занятости и социальной защиты, противопожарные отряды, ветеринарные станции, молодежные учреждения, издательские дома и так далее. 

Аналогичные подходы планируется ввести на муниципальном уровне. Это широкий круг образовательных учреждений (прежде всего общеобразовательных школ и детских садов), библиотек, музеев, домов культуры и клубов, молодежных учреждений. Таких учреждений более 300. Также это и муниципальные унитарные предприятия – прежде всего в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и погребения.

Механизм реализации закона прорабатывается

В рамках реализации областного закона разработаны проекты постановления правительства области об утверждении:

  1. Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в отношении руководителей областных учреждений и унитарных предприятий;
  2. Положения о комиссии исполнительного органа государственной власти  области по урегулированию конфликта интересов в отношении руководителей подведомственных областных учреждений и унитарных предприятий;
  3. Типового положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в отношении работников областного учреждения и унитарного предприятия;
  4. Типового положения о комиссии областного учреждения или унитарного предприятия по урегулированию конфликта интересов в отношении работников областного учреждения или унитарного предприятия.

Будет и методическое обеспечение 

Ведется разработка методических рекомендаций по предотвращению и урегулированию конфликта интересов:

  • государственных гражданских служащих в исполнительных органах власти области при осуществлении ими функций управления и контроля в отношении подведомственных областных учреждений и унитарных предприятий;
  • руководителей областных учреждений и унитарных предприятий;
  • работников областных учреждений и унитарных предприятий;
  • муниципальных служащих в администрациях муниципальных образований при осуществлении ими функций управления и контроля в отношении подведомственных муниципальных учреждений и унитарных предприятий;
  • руководителей муниципальных учреждений и унитарных предприятий;
  • работников муниципальных учреждений и унитарных предприятий.

Проект областного закона планируется рассмотреть во втором чтении на ближайшей сессии областного Собрания 11 февраля 2020 года.

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

22 сентября

Архан­гель­ская область предс­та­влена на пер­вом меж­дуна­род­ном аркти­чес­ком меди­аконг­ре­ссе в Санкт-Пет­ер­бурге

22 сентября

Кар­гополь всту­пил в Ассо­ци­ацию самых кра­сивых дере­вень и город­ков России

22 сентября

Пра­витель­ство области рекомен­дова­ло муни­ципа­ли­те­там актив­нее про­водить комп­ле­ксные кадаст­ро­вые работы

22 сентября

Более тыся­чи жите­лей Поморья напи­сали крае­вед­чес­кий диктант

22 сентября

Повысить качес­тво под­гот­ов­ки: спе­циаль­ный центр помо­жет получить про­фес­сию севе­ря­нам с ОВЗ

22 сентября

Меди­цин­ские работ­ники Поморья полу­чат регио­наль­ные выплаты за рабо­ту с паци­ен­тами с коро­нави­рус­ной инфекци­ей за сентябрь

22 сентября

ГИБДД напо­мина­ет води­те­лям поря­док дейс­твий при ДТП

22 сентября

Предс­та­ви­те­ли игровых видов спор­та гото­вят­ся отпра­зд­новать новоселье

22 сентября

Пяте­ро севе­рян стали при­зе­ра­ми VIII Наци­ональ­ного чем­пи­она­та «Моло­дые про­фес­си­она­лы»

22 сентября

В Архан­гель­ской области про­дол­жа­ет­ся все­рос­сийс­кая «Неде­ля безо­пас­ности дорож­ного движения»

22 сентября

В Поморье стар­това­ли уче­ния по лик­вида­ции последст­вий раз­лива нефти

22 сентября

В Поморье отрем­он­тиру­ют четы­ре муни­ципаль­ных архива

22 сентября

Волон­терс­кий про­ект «Бабуш­кины сказ­ки» стал победи­те­лем все­рос­сийско­го гран­тово­го кон­курса «Моло­ды душой»

22 сентября

Пра­витель­ство РФ под­дер­жало ини­ци­ати­ву Поморья о рас­шире­нии пере­чня райо­нов для органи­за­ции люби­тель­ского рыбо­ловства

22 сентября

В Архан­гель­ском крае­вед­ческ­ом музее предс­та­вят рабо­ты участ­ни­ков кон­курса «Аркти­чес­кая палитра»

22 сентября

В Архан­гель­ске сос­то­ит­ся откры­тие мемо­риаль­ной доски Б. К. Туровнику

22 сентября

В Пет­ровс­ком парке откро­ет­ся «Мас­теро­вой дворик»

22 сентября

Изменить стра­хов­щика для управле­ния пен­си­он­ными накоп­лени­ями можно до 1 декабря

22 сентября

Заседа­ния пра­витель­ства Архан­гель­ской области – в режиме онлайн

Похожие новости

13 февраля Общество

Дек­лара­ци­он­ная кам­па­ния 2020 всту­па­ет в актив­ную фазу

29 января Общество

С 2020 года для заказ­чи­ков нача­ли дейс­тво­вать новые пра­вила фор­миро­ва­ния закупок

28 января Общество

Регио­наль­ная информа­ци­он­ная сис­тема управле­ния закуп­ками Архан­гель­ской области нача­ла свою работу

15 января Общество

Жите­лям Поморья пред­лага­ют поделиться мне­ни­ем о про­тиво­дейс­твии коррупции

10 января Общество

Стар­това­ла дек­лара­ци­он­ная кам­па­ния – 2020

25 декабря Общество

В минис­терстве связи Архан­гель­ской области про­шел семи­нар по воп­ро­сам про­тиво­дейс­твия коррупции

25 декабря Общество

Новый сос­тав общест­вен­ного сове­та при аген­тстве по спор­ту регио­на прис­ту­пил к работе

18 декабря Общество

Уси­лива­ет­ся кон­троль иму­щест­ве­нного положе­ния руко­води­те­лей областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний

18 декабря Общество

Руко­води­тели и работ­ники областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний и пред­при­ятий дол­жны при­нимать меры по пре­дотв­ра­ще­нию и уре­гу­ли­ро­ва­нию конф­ли­кта интересов

17 декабря Общество

В пра­витель­стве области обсуди­ли воп­росы управле­ния госу­дарст­вен­ной нед­вижи­мос­тью

9 декабря Общество

В Архан­гель­ске вру­чили наг­рады за твор­чес­кие рабо­ты, посвящ­ен­ные про­тиво­дейс­твию коррупции

5 декабря Общество

Акция «Спор­тсме­ны про­тив кор­руп­ции: тре­нир­уй­ся и побеж­дай чес­тно!» объе­ди­ни­ла атле­тов, физ­куль­тур­ни­ков и всех нерав­нод­уш­ных северян

4 декабря Общество

5 декаб­ря севе­рян приг­лаша­ют к учас­тию в акции «Тре­нир­уй­ся и побеж­дай честно!»