Δ
Правительство Архангельской областиПресс-центр

Подведены итоги 41 сессии областного Собрания депутатов

15 февраля 2018 11:40 ЖКХ Законотворчество Архангельск Комфортная городская среда Капремонт жилья

На первой в 2018 году сессии областного Собрания рассмотрено 33 вопроса, в том числе 19 законопроектов, из которых 17 инициировано губернатором Игорем Орловым. Во втором чтении принято 16 законопроектов, из них 14 представлено главой региона.

Основное внимание – бюджету и налогам

Поддержаны в двух чтениях представленные министром финансов Еленой Усачевой изменения в областной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Приняты в окончательной редакции комплексные поправки в сфере бюджетного процесса. Они обусловлены изменениями в Бюджетном кодексе России. Так, вместо ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, оказываемых учреждениями, утверждаются региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг, предусмотренных областными и муниципальными правовыми актами. Правительство области утверждает порядок формирования, ведения и утверждения таких перечней. Также уточнены иные бюджетные полномочия участников бюджетного процесса – правительства области, министерства финансов и контрольно-счетной палаты региона.

Утверждены четыре дополнительные соглашения к заключенным между Министерством финансов России и правительством области соглашениям о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита областного бюджета.

Елена Усачева пояснила, что указанными дополнительными соглашениями предусмотрена реструктуризация бюджетных кредитов. Это позволит оптимизировать структуру государственного долга области и сократить расходы на обслуживание долговых обязательств.

Также министерством финансов представлены корректировки ставок по налогу на игорный бизнес, поддержанные в первом и втором чтении. Установлены налоговые ставки в отношении новых объектов налогообложения. Это процессинговые центры интерактивных ставок тотализаторов и процессинговые центры интерактивных ставок букмекерской конторы. Увеличены ставки в отношении процессингового центра тотализатора, процессингового центра букмекерской конторы, пункта приема ставок тотализатора, пункта приема ставок букмекерской конторы. В Архангельской области находится 19 филиалов букмекерских контор, принимающих ставки. Большинство размещено в Архангельске – 12, в Северодвинске – 4, по одному в Новодвинске, Вельске и рабочем поселке Октябрьском.

Совершенствуются система социальной поддержки и лекарственного обеспечения населения

Заместителем министра труда, занятости и социального развития Михаилом Кузьменко представлены изменения в областные законы в сфере социальной поддержки.

Поддержанные в первом и втором чтении изменения позволят обеспечить предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Речь идет о реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», принятого по инициативе Президента России в составе мер, направленных на демографическое развитие и поддержку семей. Данная выплата осуществляется в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением такой выплаты.

Также правительству области предоставлено право определять организации, находящиеся в ведении министерства труда, занятости и социального развития, уполномоченные на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

В рамках правительственного часа Антоном Карпуновым представлена информация о льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан.

Одним из самых дискуссионных в ходе прошедшей сессии областного Собрания стал областной закон, вводящий новую систему лекарственного обеспечения льготных категорий населения и медицинских организаций.

Принятый в двух чтениях областной закон определяет областное унитарное предприятие «Фармация» в качестве единственного поставщика (исполнителя) по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

Министр здравоохранения Антон Карпунов пояснил, что подготовка данного закона обусловлена федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок. Аналогичные законы приняты и успешно реализуются в ряде регионов России. Подобная система работает в Нижегородской области, Чувашской Республике, Республике Татарстан, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Мордовия.

Принятый областной закон предусматривает создание единой системы закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий. Она призвана снизить финансовые затраты областного бюджета, так как консолидация заявок всех областных медицинских организаций и их последующее конкурентное размещение на рынке позволит снизить цены на них.

В ходе сессии областного Собрания особое внимание уделено механизмам контроля и мониторинга реализации новой системы лекарственного обеспечения. В этих целях министерством здравоохранения представлен комплекс мер.

Также введение единой системы позволит обеспечить оперативное управление запасами. Новая система позволит обеспечить качество поставляемых лекарственных препаратов и медицинских изделий, учитывая материально-технические и логистические возможности предприятия, и сократить сроки получения лекарств. У предприятия есть складские помещения, большая сеть аптек и аптечных пунктов, налаженная схема снабжения, система контроля качества и учета. Эта система позволяет контролировать и выявлять недоброкачественные, фальсифицированные, вызывающие сомнение в подлинности лекарственные препараты, а также медицинские изделия, предписанные к изъятию из обращения либо приостановлению реализации.  Именно поэтому принятие законопроекта было поддержано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области.

При внедрении новой системы планируется использовать современное программное обеспечение, которое позволит отслеживать движение лекарственных средств от момента заказа до передачи пациенту.

Тем самым разработанная министерством здравоохранения области совместно с ГУП «Фармация» система лекарственного обеспечения позволит обеспечить эффективное расходование бюджетных средств.

Обеспечение граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно и с 50-процентной скидкой при оказании амбулаторной медицинской помощи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства России. При этом порядок обеспечения таких граждан лекарственными препаратами устанавливается постановлением правительства области. Граждане, перенесшие операции по стентированию сосудов, также получают лекарственные препараты по рецептам врачей бесплатно при оказании амбулаторной медицинской помощи.

Развивается законодательство в сфере противодействия коррупции

Приняты в первом чтении комплексные поправки в сфере противодействия коррупции.

Директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев пояснил, что предложенные изменения касаются профилактики коррупционных и иных правонарушений в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

Областным законом определяются основные направления участия органов местного самоуправления в такой работе. Они охватывают большой круг вопросов – от участия в формировании нетерпимости к коррупционному поведению до оказания содействия в сборе их сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые с этого года будут представляться губернатору области.

Совершенствуется процедура проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения антикоррупционных требований, проводимой по решению главы региона. Это обусловлено практикой проведения таких проверок, сформированной с сентября 2017 года. В настоящее время завершено более 70 антикоррупционных проверок в отношении глав и депутатов представительных органов муниципальных образований.

Изменения коснулись процедуры продления сроков проверки, направления запросов в кредитные организации, налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Установлены способы направления лицам, в отношении которых проводится проверка, уведомлений о проведении проверки, а также о времени и месте заседания президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции, итогах ее проведения.

Лицам, замещающим муниципальные должности, в отношении которых губернатором области не принято решение об обращении с заявлением о досрочном прекращении их полномочий, рекомендуется учесть выявленные по итогам проверки нарушения в целях обеспечения соблюдения ими ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Совершенствуется система государственного управления и государственной гражданской службы

Поддержаны в первом чтении изменения, разработанные правовым департаментом и направленные на совершенствование независимой оценки качества условий оказания услуг государственными и муниципальными организациями. Это касается сферы культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания.

Комплексные изменения вносятся в отдельные областные законы в связи с изменениями федерального законодательства в сфере стратегического планирования. Изменения связаны с переходом от разработки программ социально-экономического развития региона к разработке документов стратегического планирования, главным из которых является стратегия социально-экономического развития региона.

Упрощены квалификационные требования к стажу областной гражданской службы. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома установлены квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей гражданской службы – не менее одного года стажа такой службы или работы.

Определена система управления гражданской службой. Такая система состоит из подразделений органов региональной власти по вопросам гражданской службы и регионального государственного органа по управлению гражданской службой. Установлена компетенция регионального государственного органа по управлению гражданской службой.

По аналогии с порядками исчисления стажа гражданской службы, стажа работы по специальности и направлению подготовки для замещения должностей федеральной гражданской службы уточнены такие же порядки для замещения должностей областной гражданской службы. Это позволит обеспечить единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы области.

Отдельные изменения внесены в областное законодательство о договорах и соглашениях Архангельской области. Введены положения, касающиеся соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемых органами региональной власти. Расширена практика применения соглашений области, заключаемых от имени исполнительных органов власти. Вопросы, связанные с заключением концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, и стороной которых является Архангельская область в лице губернатора региона, регулируются областными подзаконными правовыми актами.

Две законодательные инициативы будут внесены в Государственную Думу

Поддержана законодательная инициатива в части обязанности территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации предоставлять органам местного самоуправления сведения о наличии или отсутствии судимости у кандидатов в присяжные заседатели. Игорь Андреечев пояснил, что разработка указанной инициативы обусловлена тем, что органы местного самоуправления на стадии формирования списков присяжных заседателей должны исключать лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость. При этом информация о судимости находится только в распоряжении территориальных органов МВД России.

Игорем Андреечевым также представлена законодательная инициатива, согласно которой при определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок судами должны учитываться финансовые возможности региональных и местных бюджетов. Предлагается ввести положение о том, что при присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в каждом конкретном случае должна устанавливаться вина органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. При этом при определении размеров такой компенсации предлагается отказаться от практики Европейского суда по правам человека, что в настоящее время непосредственно предусмотрено в федеральном законе.

Развивается законодательство в сфере административных правонарушений

Приняты в двух чтениях изменения, уточняющие сроки введения административной ответственности в сфере благоустройства. Указанные административные составы начнут действовать с 1 марта 2018 года. Уточнены формулировки таких составов с учетом федерального законодательства.

Установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение решения региональной антитеррористической комиссии. Это обусловлено федеральным законодательством и рекомендациями Национального антитеррористического комитета.

Нормы об ответственности применительно к административным правонарушениям, совершенным при исполнении местных бюджетов, приведены в соответствии с Кодексом России об административных правонарушениях.

Уточнен перечень статей Кодекса России об административных правонарушениях, по которым должностные лица исполнительных органов при осуществлении регионального контроля (надзора) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Должностные лица органов местного самоуправления также наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом России об административных правонарушениях, при осуществлении отдельных видов муниципального контроля.

Уделено внимание вопросам поддержки ведения садоводства и огородничества

Уточнены формы государственной поддержки садоводства и огородничества и полномочия органов местного самоуправления в части муниципальной поддержки в данной сфере. Введены положения о содействии органов региональной власти и органов местного самоуправления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Рассмотрены вопросы в сфере капитального ремонта и комфортной городской среды

В окончательной редакции поддержаны изменения в областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области». Решение о необходимости проведения капитального ремонта будет приниматься на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем при принятии решения о включении (не включении) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.

В рамках правительственного часа министром ТЭК и ЖКХ Андреем Поташевым представлена информация о реализации в 2017 году приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» и планах на 2018-2022 годы.

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Общество

18 февраля

Рабо­та­ет «горя­чая линия» Рос­потр­еб­надзо­ра по воп­ро­сам допол­нитель­ного школь­ного пита­ния через автоматы

18 февраля

В При­мор­ском райо­не про­дол­жа­ет­ся акция «Дом со звездой»

18 февраля

Чис­тый Север – чис­тая стра­на! 26 фев­раля в Архан­гель­ске прой­дет эко­фо­рум с учас­ти­ем феде­раль­ных экспертов

18 февраля

В Архан­гель­ске про­шел 85-й тра­дици­он­ный спор­тивный праз­дник «Здо­ровье для северян»

18 февраля

«Моло­дые лиде­ры Поморья» повыша­ют ква­ли­фи­ка­цию

18 февраля

Как в армии: кур­санты Аркти­чес­кого морс­ко­го инсти­тута про­шли курс моло­дого бойца

18 февраля

Игорь Орлов при­нял учас­тие в архан­гель­ском КВН в качес­тве члена жюри

18 февраля

Архан­гель­ские школь­ники отпра­вля­ют­ся на «Артек­ов­ский букер»

16 февраля

Свет­лана Забор­ская завое­вала сереб­ро в Рыбинске

16 февраля

«Образ буду­щего»: в Архан­гель­ске обсуди­ли каким быть науч­но-об­разо­ватель­ному центру

16 февраля

В Архан­гель­ской области отмети­ли День зим­них видов спорта

16 февраля

Флор­боль­ный «Помор» разг­ро­мил «Спар­так» и отпра­вля­ет­ся в Омск

15 февраля

В сто­лице Поморья отмети­ли 30-ю годов­щину вывода совет­ских войск из Афган­ис­тана

15 февраля

Откры­лась выставка «Рари­тет­ные кол­лек­ции Архан­гель­ской области»

15 февраля

Поморье нап­ра­вит 390 мил­ли­онов руб­лей на меро­прия­тия по про­ек­ту «Фор­миро­ва­ние ком­форт­ной город­ской среды»

15 февраля

Под­пи­сан мемо­ран­дум об обес­пече­нии насе­ле­ния стра­ны обо­ру­до­ва­ни­ем для прие­ма циф­рово­го ТВ

15 февраля

«Олим­пийс­кий» мара­фон про­дол­жа­ет­ся: почти 120 школь­ни­ков Поморья учас­тву­ют в тур­нире по физ­куль­туре

15 февраля

Зна­ния – жизнь: кон­курс «Безо­пас­ное коле­со-2019» стар­то­вал в Архан­гель­ске

15 февраля

Бере­го­ук­репле­ние набе­реж­ной Геор­гия Седо­ва в Архан­гель­ске завер­шат в теку­щем году

Похожие новости

4 апреля Общество

В Поморье про­дол­жа­ет­ся рефор­ма кон­троль­но-над­зор­ной дея­тель­нос­ти

30 марта Общество

Под­веде­ны итоги сорок вто­рой сес­сии областно­го Соб­ра­ния депутатов

28 марта Соцзащита

Дейс­твие регио­наль­ного мате­ринс­ко­го капи­тала про­длено до 2021 года

28 марта Губернатор

Год 2017: насы­щен­ный и пло­дот­ворный

5 марта Общество

За неис­полне­ние реше­ний област­ной антит­ер­рор­ис­тич­ес­кой комис­сии вве­дены штрафы

20 февраля Общество

Уста­нов­лен новый поря­док про­веде­ния госу­дарст­вен­ной кадаст­ро­вой оценки

15 февраля Общество

Под­веде­ны итоги 41 сес­сии областно­го Соб­ра­ния депутатов

14 февраля Общество

С мини­маль­ными издержка­ми и мак­сималь­ным качеством

7 февраля Экономика

Се­мён Вуй­менк­ов: «Для предп­ри­ни­ма­те­лей учас­тие в закуп­ках – перс­пе­ктив­ный рынок сбы­та, с понят­ным, про­гнози­ру­емым спросом»

23 января Общество

Алек­сей Алсуфьев: «Нор­мот­вор­чество – одна из осно­вных фун­кций орга­нов госу­дарст­вен­ной власти»

21 декабря Общество

С 1 января 2018 года вво­дит­ся запрет на роз­нич­ную про­дажу сла­бо­ал­коголь­ных тони­зиру­ющих напитков

9 апреля Общество

Минис­терство ТЭК и ЖКХ рас­ска­зало общест­вен­ни­кам о своей работе

26 марта ЖКХ

В 2018 году в Мир­ном будет отрем­он­тиро­вано 14 домов