Δ
Правительство Архангельской областиПресс-центр

Подведены итоги 41 сессии областного Собрания депутатов

15 февраля 2018 11:40 ЖКХ Законотворчество Архангельск Комфортная городская среда Капремонт жилья

На первой в 2018 году сессии областного Собрания рассмотрено 33 вопроса, в том числе 19 законопроектов, из которых 17 инициировано губернатором Игорем Орловым. Во втором чтении принято 16 законопроектов, из них 14 представлено главой региона.

Основное внимание – бюджету и налогам

Поддержаны в двух чтениях представленные министром финансов Еленой Усачевой изменения в областной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Приняты в окончательной редакции комплексные поправки в сфере бюджетного процесса. Они обусловлены изменениями в Бюджетном кодексе России. Так, вместо ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, оказываемых учреждениями, утверждаются региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг, предусмотренных областными и муниципальными правовыми актами. Правительство области утверждает порядок формирования, ведения и утверждения таких перечней. Также уточнены иные бюджетные полномочия участников бюджетного процесса – правительства области, министерства финансов и контрольно-счетной палаты региона.

Утверждены четыре дополнительные соглашения к заключенным между Министерством финансов России и правительством области соглашениям о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита областного бюджета.

Елена Усачева пояснила, что указанными дополнительными соглашениями предусмотрена реструктуризация бюджетных кредитов. Это позволит оптимизировать структуру государственного долга области и сократить расходы на обслуживание долговых обязательств.

Также министерством финансов представлены корректировки ставок по налогу на игорный бизнес, поддержанные в первом и втором чтении. Установлены налоговые ставки в отношении новых объектов налогообложения. Это процессинговые центры интерактивных ставок тотализаторов и процессинговые центры интерактивных ставок букмекерской конторы. Увеличены ставки в отношении процессингового центра тотализатора, процессингового центра букмекерской конторы, пункта приема ставок тотализатора, пункта приема ставок букмекерской конторы. В Архангельской области находится 19 филиалов букмекерских контор, принимающих ставки. Большинство размещено в Архангельске – 12, в Северодвинске – 4, по одному в Новодвинске, Вельске и рабочем поселке Октябрьском.

Совершенствуются система социальной поддержки и лекарственного обеспечения населения

Заместителем министра труда, занятости и социального развития Михаилом Кузьменко представлены изменения в областные законы в сфере социальной поддержки.

Поддержанные в первом и втором чтении изменения позволят обеспечить предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Речь идет о реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», принятого по инициативе Президента России в составе мер, направленных на демографическое развитие и поддержку семей. Данная выплата осуществляется в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением такой выплаты.

Также правительству области предоставлено право определять организации, находящиеся в ведении министерства труда, занятости и социального развития, уполномоченные на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

В рамках правительственного часа Антоном Карпуновым представлена информация о льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан.

Одним из самых дискуссионных в ходе прошедшей сессии областного Собрания стал областной закон, вводящий новую систему лекарственного обеспечения льготных категорий населения и медицинских организаций.

Принятый в двух чтениях областной закон определяет областное унитарное предприятие «Фармация» в качестве единственного поставщика (исполнителя) по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

Министр здравоохранения Антон Карпунов пояснил, что подготовка данного закона обусловлена федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок. Аналогичные законы приняты и успешно реализуются в ряде регионов России. Подобная система работает в Нижегородской области, Чувашской Республике, Республике Татарстан, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Мордовия.

Принятый областной закон предусматривает создание единой системы закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий. Она призвана снизить финансовые затраты областного бюджета, так как консолидация заявок всех областных медицинских организаций и их последующее конкурентное размещение на рынке позволит снизить цены на них.

В ходе сессии областного Собрания особое внимание уделено механизмам контроля и мониторинга реализации новой системы лекарственного обеспечения. В этих целях министерством здравоохранения представлен комплекс мер.

Также введение единой системы позволит обеспечить оперативное управление запасами. Новая система позволит обеспечить качество поставляемых лекарственных препаратов и медицинских изделий, учитывая материально-технические и логистические возможности предприятия, и сократить сроки получения лекарств. У предприятия есть складские помещения, большая сеть аптек и аптечных пунктов, налаженная схема снабжения, система контроля качества и учета. Эта система позволяет контролировать и выявлять недоброкачественные, фальсифицированные, вызывающие сомнение в подлинности лекарственные препараты, а также медицинские изделия, предписанные к изъятию из обращения либо приостановлению реализации.  Именно поэтому принятие законопроекта было поддержано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области.

При внедрении новой системы планируется использовать современное программное обеспечение, которое позволит отслеживать движение лекарственных средств от момента заказа до передачи пациенту.

Тем самым разработанная министерством здравоохранения области совместно с ГУП «Фармация» система лекарственного обеспечения позволит обеспечить эффективное расходование бюджетных средств.

Обеспечение граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно и с 50-процентной скидкой при оказании амбулаторной медицинской помощи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства России. При этом порядок обеспечения таких граждан лекарственными препаратами устанавливается постановлением правительства области. Граждане, перенесшие операции по стентированию сосудов, также получают лекарственные препараты по рецептам врачей бесплатно при оказании амбулаторной медицинской помощи.

Развивается законодательство в сфере противодействия коррупции

Приняты в первом чтении комплексные поправки в сфере противодействия коррупции.

Директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев пояснил, что предложенные изменения касаются профилактики коррупционных и иных правонарушений в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

Областным законом определяются основные направления участия органов местного самоуправления в такой работе. Они охватывают большой круг вопросов – от участия в формировании нетерпимости к коррупционному поведению до оказания содействия в сборе их сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые с этого года будут представляться губернатору области.

Совершенствуется процедура проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения антикоррупционных требований, проводимой по решению главы региона. Это обусловлено практикой проведения таких проверок, сформированной с сентября 2017 года. В настоящее время завершено более 70 антикоррупционных проверок в отношении глав и депутатов представительных органов муниципальных образований.

Изменения коснулись процедуры продления сроков проверки, направления запросов в кредитные организации, налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Установлены способы направления лицам, в отношении которых проводится проверка, уведомлений о проведении проверки, а также о времени и месте заседания президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции, итогах ее проведения.

Лицам, замещающим муниципальные должности, в отношении которых губернатором области не принято решение об обращении с заявлением о досрочном прекращении их полномочий, рекомендуется учесть выявленные по итогам проверки нарушения в целях обеспечения соблюдения ими ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Совершенствуется система государственного управления и государственной гражданской службы

Поддержаны в первом чтении изменения, разработанные правовым департаментом и направленные на совершенствование независимой оценки качества условий оказания услуг государственными и муниципальными организациями. Это касается сферы культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания.

Комплексные изменения вносятся в отдельные областные законы в связи с изменениями федерального законодательства в сфере стратегического планирования. Изменения связаны с переходом от разработки программ социально-экономического развития региона к разработке документов стратегического планирования, главным из которых является стратегия социально-экономического развития региона.

Упрощены квалификационные требования к стажу областной гражданской службы. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома установлены квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей гражданской службы – не менее одного года стажа такой службы или работы.

Определена система управления гражданской службой. Такая система состоит из подразделений органов региональной власти по вопросам гражданской службы и регионального государственного органа по управлению гражданской службой. Установлена компетенция регионального государственного органа по управлению гражданской службой.

По аналогии с порядками исчисления стажа гражданской службы, стажа работы по специальности и направлению подготовки для замещения должностей федеральной гражданской службы уточнены такие же порядки для замещения должностей областной гражданской службы. Это позволит обеспечить единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы области.

Отдельные изменения внесены в областное законодательство о договорах и соглашениях Архангельской области. Введены положения, касающиеся соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемых органами региональной власти. Расширена практика применения соглашений области, заключаемых от имени исполнительных органов власти. Вопросы, связанные с заключением концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, и стороной которых является Архангельская область в лице губернатора региона, регулируются областными подзаконными правовыми актами.

Две законодательные инициативы будут внесены в Государственную Думу

Поддержана законодательная инициатива в части обязанности территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации предоставлять органам местного самоуправления сведения о наличии или отсутствии судимости у кандидатов в присяжные заседатели. Игорь Андреечев пояснил, что разработка указанной инициативы обусловлена тем, что органы местного самоуправления на стадии формирования списков присяжных заседателей должны исключать лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость. При этом информация о судимости находится только в распоряжении территориальных органов МВД России.

Игорем Андреечевым также представлена законодательная инициатива, согласно которой при определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок судами должны учитываться финансовые возможности региональных и местных бюджетов. Предлагается ввести положение о том, что при присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в каждом конкретном случае должна устанавливаться вина органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. При этом при определении размеров такой компенсации предлагается отказаться от практики Европейского суда по правам человека, что в настоящее время непосредственно предусмотрено в федеральном законе.

Развивается законодательство в сфере административных правонарушений

Приняты в двух чтениях изменения, уточняющие сроки введения административной ответственности в сфере благоустройства. Указанные административные составы начнут действовать с 1 марта 2018 года. Уточнены формулировки таких составов с учетом федерального законодательства.

Установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение решения региональной антитеррористической комиссии. Это обусловлено федеральным законодательством и рекомендациями Национального антитеррористического комитета.

Нормы об ответственности применительно к административным правонарушениям, совершенным при исполнении местных бюджетов, приведены в соответствии с Кодексом России об административных правонарушениях.

Уточнен перечень статей Кодекса России об административных правонарушениях, по которым должностные лица исполнительных органов при осуществлении регионального контроля (надзора) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Должностные лица органов местного самоуправления также наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом России об административных правонарушениях, при осуществлении отдельных видов муниципального контроля.

Уделено внимание вопросам поддержки ведения садоводства и огородничества

Уточнены формы государственной поддержки садоводства и огородничества и полномочия органов местного самоуправления в части муниципальной поддержки в данной сфере. Введены положения о содействии органов региональной власти и органов местного самоуправления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Рассмотрены вопросы в сфере капитального ремонта и комфортной городской среды

В окончательной редакции поддержаны изменения в областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области». Решение о необходимости проведения капитального ремонта будет приниматься на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем при принятии решения о включении (не включении) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.

В рамках правительственного часа министром ТЭК и ЖКХ Андреем Поташевым представлена информация о реализации в 2017 году приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» и планах на 2018-2022 годы.

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Общество

23 мая

Вни­ма­нию волон­те­ров: до конца прие­ма заявок на кон­курс «Доб­рово­лец Рос­сии» оста­лось три недели

23 мая

Коман­да биз­нес-упол­номо­чен­ного фор­миру­ет стра­те­гию раз­ви­тия пра­во­за­щит­ного института

23 мая

Гран­то­вая под­дер­жка – дет­ским и моло­деж­ным общест­вен­ным объе­ди­не­ни­ям

23 мая

Под­рос­ткам помо­гут в тру­до­ус­тройстве

23 мая

Ини­ци­ати­вы волон­те­ров Поморья предс­та­вят на все­рос­сийск­ом кон­курсе «Регион доб­рых дел»

23 мая

Воп­росы кадаст­ро­вой оцен­ки земель обсуди­ли на коор­дина­ци­он­ном сове­те по пра­во­во­му обес­пече­нию мест­но­го само­уп­равле­ния

23 мая

Архан­гель­ская биб­ли­оте­ка будет носить имя Федо­ра Абрамова

23 мая

«Белые ночи Кар­гополья»: под­веде­ны итоги все­рос­сийско­го пленэра

23 мая

Вни­ма­нию СМИ: в Доб­ролю­бов­ке прой­дет пре­сс-кон­фер­ен­ция, посвящ­ен­ная Общер­ос­сийско­му дню библиотек

23 мая

Все­рос­сийс­кий день посад­ки леса в Архан­гель­ской области – акция про­дол­жа­ет­ся

23 мая

Отрем­он­тиро­вать коло­дец и построить постоя­лый двор: про­ек­ты ТОС Виног­рад­ов­ско­го райо­на получа­ют поддержку

23 мая

Лег­ко­ат­лет Артем Чер­нота – дваж­ды при­зер пер­венства Рос­сии по спор­ту лиц с ПОДА

23 мая

В Архан­гель­ске стар­то­вал област­ной чем­пи­онат по плаванию

23 мая

Сту­дию ани­ма­ции в Конош­ской дет­ской биб­ли­оте­ке соз­дали при под­дер­жке пра­витель­ства региона

23 мая

Бас­сейны «Норд Аре­ны» будут рабо­тать и летом

23 мая

Архан­гель­ские педа­гоги про­хо­дят курсы финан­со­вой гра­мот­ности

23 мая

Опыт Архан­гель­ской области по сох­ране­нию меж­наци­ональ­ного и меж­конф­ес­си­ональ­ного сог­ла­сия предс­та­вили на семи­наре СЗФО

23 мая

Сот­рудни­ки регио­наль­ного управле­ния вне­вед­омст­вен­ной охраны Росг­ва­рдии рас­ска­зали сту­ден­там о службе

23 мая

Информа­ци­он­ная сис­тема госу­дарст­вен­ного стро­итель­ного над­зора Архан­гель­ской области прек­раща­ет свою работу

Похожие новости

13 апреля Общество

Житель­нице Архан­гель­ска – 100 лет!

13 апреля Культура

«Куль­тур­ный мини­мум»: Доб­ролю­бов­ка приг­лаша­ет на все­рос­сийс­кую акцию

13 апреля Общество

В Архан­гель­ске вновь откры­лись выставки «Дети рису­ют мир»

12 апреля Губернатор

В Архан­гель­ске откры­ли мемо­риаль­ную доску ака­де­ми­ку Нико­лаю Лаверову

12 апреля Общество

Отбор­оч­ные этапы АрМИ-2018 прой­дут в Поморье

11 апреля Губернатор

Вал­ен­тина Сыро­ва: «Толь­ко сов­местны­ми уси­ли­ями области и горо­да можно решить задачи Послания»

10 апреля Культура

В Архан­гель­ске и Новод­винске прой­дут встре­чи с мос­ковск­им писа­те­лем Анас­таси­ей Строкиной

10 апреля Культура

Архан­гело­гор­од­цам предс­та­вят «Царство рос­коши на колесах»

10 апреля Общество

Регио­наль­ный минст­рой отчит­ал­ся о реали­за­ции госп­ро­грам­мы

10 апреля Общество

17 объек­тов в област­ном цен­тре про­вери­ла про­кура­тура

9 апреля Общество

Регио­наль­ный минздр­ав решает воп­рос о возоб­новле­нии рабо­ты полик­лини­ки на Кегост­ро­ве

9 апреля Культура

Кон­курс «Синяя пти­ца»: Рос­сия уви­дит талан­ты юных северян

9 апреля Общество

Юные сам­бисты Вель­ска, постра­дав­шие в ДТП, возв­ра­ща­ют­ся домой