Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Принят областной закон, совершенствующий контрольно-надзорную деятельность

19 ноября 2020 9:56 Законотворчество

Областной закон «Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области», принят на прошедшей вчера сессии областного Собрания депутатов. Областной закон разработан правовым департаментом администрации губернатора и правительства региона и внесен в областное Собрание губернатором Архангельской области Александром Цыбульским.

Это одно из направлений совершенствования контрольно-надзорной деятельности

Оно заключается во введении специального порядка установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований.

1 ноября 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Вместе с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 г. и с 1 января 2023 г.) данный федеральный закон составляет основу реформы контрольно-надзорной деятельности.

Федеральный закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения обязательных требований. 

Под обязательными требованиями понимаются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках:

  • государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 
  • привлечения к административной ответственности, 
  • предоставления лицензий, аккредитации и иных разрешений, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

«Регуляторная гильотина» активно проводится на федеральном уровне и означает отмену устаревших обязательных требований. В рамках «регуляторной гильотины» предусмотрена отмена с 1 января 2021 г. более трех тысяч правовых актов, содержащих обязательные требования, и принятие взамен отменяемых более 500 новых.

Регионы также участвуют

Субъекты Федерации вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых региональными нормативными правовыми актами.

Такое регулирование должно осуществляться с обязательным соблюдением принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных федеральными законами. Это принципы законности, обоснованности обязательных требований, правовой определенности и системности, открытости и предсказуемости, исполнимости обязательных требований. 

Как пояснил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, областным законом определён порядок установления и оценки применения содержащихся в областных нормативных правовых актах обязательных требований с учетом принципов, предусмотренных федеральным законом.  

Условия установления обязательных требований

Они устанавливаются областными законами и подзаконными правовыми актами (указами губернатора области, постановлениями правительства области, нормативными правовыми актами исполнительных органов региональной власти). Определено содержание областных нормативных правовых актов, предусматривающих обязательные требования. В них должно определяться: 

содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);  

лица, обязанные соблюдать обязательные требования;  

в зависимости от объекта установления обязательных требований:  осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;  

лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;  

результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;  

формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы); 

исполнительные органы власти, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований. 

Правила действия обязательных требований

Определяются порядок вступления в силу обязательных требований, правила применения нормативных правовых актов, противоречащих друг другу, а также правила применения нормативных правовых актов в случае упразднения и реорганизации издавших их исполнительных органов региональной власти.  

По общему правилу положения нормативных правовых актов области, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу не ранее чем по истечении девяноста дней после дня их официального опубликования. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований приоритет должен отдаваться нормативным правовым актом большей юридической силы.  

Упразднение или реорганизация уполномоченных на установление обязательных требований областных органов власти, другие организационные изменения, предусматривающие утрату указанными органами полномочий по установлению обязательных требований, не влекут прекращения действия принятых ими нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. 

Механизм осуществления официальных разъяснений обязательных требований

Такие разъяснения по общему правилу даются областными исполнительными органами власти, принявшими нормативный правовой акт. Закон предоставляет Губернатору и Правительству области право наделять исполнительные органы и администрацию Губернатора и Правительства области полномочием по официальному разъяснению содержащих обязательные требования подзаконных актов Губернатора и Правительства области.  Официальные разъяснения обязательных требований размещаются на официальных сайтах Правительства области и исполнительных органов власти их давших. 

Механизм реализации «регуляторной гильотины» 

Такой механизм разработан применительно к областным нормативным правовым актам, содержащим обязательные требования. 

Все областные нормативные правовые акты, вступившие в силу до 1 января 2020 г. и содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), подлежат оценке и при необходимости пересмотру. Они подлежат оценке на соответствие принципам, установленным федеральным законом, а также требованиям, предъявляемым законопроектом к содержанию таких актов. По результатам оценки в нормативные правовые акты вносятся необходимые изменения либо они признаются утратившими силу. Как пояснил Игорь Андреечев, в этих целях Правительству области предстоит утвердить план мероприятий («дорожную карту») по оценке таких областным нормативных правовых актов.

На муниципальном уровне

Также должны быть приняты муниципальные правовые акты, регулирующие порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальные нормативными правовыми актами. Правовой департамент уже направил рекомендации органам местного самоуправления по принятию и применению таких актов. 

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Общество

28 января

Лес­нич­ес­тва заин­тере­со­ва­лись воз­мож­нос­тями цен­тра тру­до­вой адаптации

28 января

Жур­на­лис­там рас­ска­жут об экспе­дици­ях на собачьих упряжк­ах по «Онежс­ко­му Поморью»

28 января

Про­из­водст­вен­ный эко­ло­ги­чес­кий кон­троль – срок сдачи отчет­нос­ти до 25 марта

28 января

29 января в Поморье стар­ту­ет про­фил­ак­тич­ес­кое меро­прия­тие «Трез­вый водитель»

28 января

СНИЛС на ново­рож­денных офор­мля­ет­ся автома­тич­ес­ки

28 января

Будь­те осто­рож­ны вбли­зи энер­го­объек­тов!

28 января

Юные спор­тсме­ны Поморья могут при­нять учас­тие в круп­нейш­ем в Рос­сии дет­ском фут­боль­ном фестивале

28 января

В декаб­ре в Архан­гель­ской области замед­лился рост цен на сахар

28 января

Пле­сец­кие мас­тера полу­чат на реали­за­цию про­ек­та почти мил­ли­он руб­лей от Фонда пре­зи­дентск­их грантов

27 января

Жите­ли Поморья могут уви­деть «Моне­ты сла­вы», посвящ­ен­ные рос­сийско­му спорту

27 января

Дос­туп­ная сре­да: стрел­ки Поморья тре­ниру­ют­ся в сос­таве сбор­ной России

27 января

Охота на вол­ков раз­реше­на до конца февраля

27 января

Все­рос­сийс­кая акция памя­ти «Бло­кад­ный хлеб» про­шла сегод­ня в Поморье

27 января

12 ресур­сных цен­тров Рос­сии встре­тились на ста­жир­ов­ке в Архан­гель­ске

27 января

Одно ДТП зафик­сиро­вано на доро­гах области за минув­шие сутки

27 января

На кон­курс «Буду­щее Поморья» поступи­ло более 200 заявок

27 января

К 2022 году в рам­ках наци­ональ­ных про­ек­тов и госп­ро­грамм в Поморье заплани­ро­ва­но сдать в эксплу­ата­цию более 70 объектов

27 января

В борь­бе – луч­шие из луч­ших: в Поморье прой­дут два чем­пи­она­та, популя­ри­зи­ру­ющие рабо­чие профессии

27 января

В активе лег­ко­ат­ле­тов Поморья – 36 наг­рад зональ­ных сорев­нова­ний

Похожие новости

18 декабря Общество

Новые поправки в Лес­ной кодекс сде­ла­ют сферу обо­рота дре­ве­си­ны более про­зрач­ной

17 декабря Общество

Среди ито­гов завер­ша­ющей этот год сес­сии областно­го Соб­ра­ния – 21 при­нятый област­ной закон

16 декабря Экономика

До ново­го года биз­несу надо перей­ти с ЕНВД на дру­гие сис­темы нало­го­об­ложе­ния

16 декабря Общество

В Архан­гель­ской области раз­мер под­дер­жки мало­иму­щих по социаль­ному конт­ра­кту уве­ли­чен втрое

15 декабря Губернатор

Совет полити­чес­ких пар­тий регио­на рас­смо­трел клю­чевые закон­оп­ро­ек­ты к пред­сто­ящей сессии

10 декабря Общество

Несо­вер­шенно­лет­ние жите­ли Поморья не смо­гут посещать тор­говые цен­тры без родителей

9 декабря Губернатор

Алек­сандр Цыбуль­ский под­пи­сал указ о выход­ном дне 31 декаб­ря 2020 года

25 ноября Общество

Пра­витель­ством области опреде­лен поря­док под­гот­ов­ки пред­ложе­ний об уста­нов­ле­нии зон затоп­ле­ния и под­топ­ле­ния

20 ноября Общество

В Гос­думу вне­сен закон­оп­ро­ект о про­тиво­дейс­твии цен­зуре иност­ра­нных интерн­ет-ком­па­ний в отноше­нии рос­сийск­их СМИ

20 ноября Общество

15 при­нятых областных зако­нов – один из ито­гов про­шед­шей ноя­брьс­кой сес­сии областно­го Собрания

19 ноября Общество

Фонд по сох­ране­нию и раз­ви­тию Соло­вец­кого архипе­лага смо­жет получить земель­ные учас­тки без тор­гов для раз­ви­тия инфраст­рук­туры Соловков

19 ноября Общество

С 1 января 2021 года рабо­чий посе­лок Берез­ник Виног­рад­ов­ско­го райо­на преоб­разу­ет­ся в сель­ский поселок

19 ноября Общество

При­нят област­ной закон, совер­шенству­ющий кон­троль­но-над­зор­ную дея­тель­ность