Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Принят областной закон, совершенствующий контрольно-надзорную деятельность

19 ноября 2020 9:56 Законотворчество

Областной закон «Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области», принят на прошедшей вчера сессии областного Собрания депутатов. Областной закон разработан правовым департаментом администрации губернатора и правительства региона и внесен в областное Собрание губернатором Архангельской области Александром Цыбульским.

Это одно из направлений совершенствования контрольно-надзорной деятельности

Оно заключается во введении специального порядка установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований.

1 ноября 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Вместе с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 г. и с 1 января 2023 г.) данный федеральный закон составляет основу реформы контрольно-надзорной деятельности.

Федеральный закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения обязательных требований. 

Под обязательными требованиями понимаются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках:

  • государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 
  • привлечения к административной ответственности, 
  • предоставления лицензий, аккредитации и иных разрешений, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

«Регуляторная гильотина» активно проводится на федеральном уровне и означает отмену устаревших обязательных требований. В рамках «регуляторной гильотины» предусмотрена отмена с 1 января 2021 г. более трех тысяч правовых актов, содержащих обязательные требования, и принятие взамен отменяемых более 500 новых.

Регионы также участвуют

Субъекты Федерации вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых региональными нормативными правовыми актами.

Такое регулирование должно осуществляться с обязательным соблюдением принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных федеральными законами. Это принципы законности, обоснованности обязательных требований, правовой определенности и системности, открытости и предсказуемости, исполнимости обязательных требований. 

Как пояснил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, областным законом определён порядок установления и оценки применения содержащихся в областных нормативных правовых актах обязательных требований с учетом принципов, предусмотренных федеральным законом.  

Условия установления обязательных требований

Они устанавливаются областными законами и подзаконными правовыми актами (указами губернатора области, постановлениями правительства области, нормативными правовыми актами исполнительных органов региональной власти). Определено содержание областных нормативных правовых актов, предусматривающих обязательные требования. В них должно определяться: 

содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);  

лица, обязанные соблюдать обязательные требования;  

в зависимости от объекта установления обязательных требований:  осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;  

лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;  

результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;  

формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы); 

исполнительные органы власти, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований. 

Правила действия обязательных требований

Определяются порядок вступления в силу обязательных требований, правила применения нормативных правовых актов, противоречащих друг другу, а также правила применения нормативных правовых актов в случае упразднения и реорганизации издавших их исполнительных органов региональной власти.  

По общему правилу положения нормативных правовых актов области, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу не ранее чем по истечении девяноста дней после дня их официального опубликования. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований приоритет должен отдаваться нормативным правовым актом большей юридической силы.  

Упразднение или реорганизация уполномоченных на установление обязательных требований областных органов власти, другие организационные изменения, предусматривающие утрату указанными органами полномочий по установлению обязательных требований, не влекут прекращения действия принятых ими нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. 

Механизм осуществления официальных разъяснений обязательных требований

Такие разъяснения по общему правилу даются областными исполнительными органами власти, принявшими нормативный правовой акт. Закон предоставляет Губернатору и Правительству области право наделять исполнительные органы и администрацию Губернатора и Правительства области полномочием по официальному разъяснению содержащих обязательные требования подзаконных актов Губернатора и Правительства области.  Официальные разъяснения обязательных требований размещаются на официальных сайтах Правительства области и исполнительных органов власти их давших. 

Механизм реализации «регуляторной гильотины» 

Такой механизм разработан применительно к областным нормативным правовым актам, содержащим обязательные требования. 

Все областные нормативные правовые акты, вступившие в силу до 1 января 2020 г. и содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), подлежат оценке и при необходимости пересмотру. Они подлежат оценке на соответствие принципам, установленным федеральным законом, а также требованиям, предъявляемым законопроектом к содержанию таких актов. По результатам оценки в нормативные правовые акты вносятся необходимые изменения либо они признаются утратившими силу. Как пояснил Игорь Андреечев, в этих целях Правительству области предстоит утвердить план мероприятий («дорожную карту») по оценке таких областным нормативных правовых актов.

На муниципальном уровне

Также должны быть приняты муниципальные правовые акты, регулирующие порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальные нормативными правовыми актами. Правовой департамент уже направил рекомендации органам местного самоуправления по принятию и применению таких актов. 

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Общество

20 января

Минаг­роп­ром­торг регио­на информи­ру­ет о новых пра­ви­лах мар­кир­ов­ки молоч­ной продукции

20 января

Север­ный хор начи­на­ет гас­троль­ный тур по Поморью

20 января

Биб­ли­оте­ки Поморья предс­та­вят на кон­курс упол­номо­чен­ного по пра­вам чело­века луч­шие про­ек­ты в сфере пра­во­во­го про­свеще­ния

20 января

ГИБДД информи­ру­ет о дорож­ной обста­нов­ке по области за минув­шие сутки

20 января

На пороге под­гот­ов­ки к 100-ле­тию «Вод­ника»: в сто­лице Поморья рабо­та­ет выставка, посвящ­ен­ная Нико­лаю Парфенову

20 января

Куда пойти учиться? Област­ное роди­тель­ское соб­ра­ние посвяти­ли буду­щему выпуск­ни­ков школ Поморья

20 января

В Архан­гель­ске стро­ят теп­лот­рас­су для под­ключе­ния социаль­ных домов к сетям

20 января

Архан­гельск наз­ван перс­пе­ктив­ным нап­равле­ни­ем в раз­ви­тии стро­итель­ства аренд­но­го жилья в СЗФО

20 января

Семьи Поморья приг­лаша­ют при­нять учас­тие в област­ной кве­ст-иг­ре «Нераз­лучни­ки»

20 января

Вни­ма­нию рабо­тода­те­лей! Стар­то­вал отбор получа­те­лей суб­си­дии при тру­до­ус­тройстве отдель­ных кате­го­рий граждан

20 января

У моло­деж­ного цен­тра в Кот­ласе теперь есть собст­вен­ное здание

20 января

Севе­рян приг­лаша­ют на онлайн-уро­ки по финан­со­вой гра­мот­ности

20 января

Моло­деж­ная сбор­ная Рос­сии завер­шила тре­ни­ро­воч­ный сбор в Архан­гель­ске

20 января

Комп­лекс­ное раз­ви­тие сель­ских тер­рито­рий: воз­веде­ние куль­тур­ного цен­тра в Лай­ском Доке идет по графику

20 января

Архан­гельск ждет моло­дых архит­ек­то­ров

19 января

Новый кры­тый скейт-парк в област­ном Доме моло­дежи при­нял рай­де­ров России

19 января

Нари­совать откры­тки к 23 Фев­раля пред­лага­ет школь­ни­кам Поморья Музей Победы

19 января

В При­мор­ском райо­не добы­то более 20 волков

19 января

Архан­гель­ский театр драмы предс­та­вля­ет «Судь­бы Абрамова»

Похожие новости

18 декабря Общество

Новые поправки в Лес­ной кодекс сде­ла­ют сферу обо­рота дре­ве­си­ны более про­зрач­ной

17 декабря Общество

Среди ито­гов завер­ша­ющей этот год сес­сии областно­го Соб­ра­ния – 21 при­нятый област­ной закон

16 декабря Экономика

До ново­го года биз­несу надо перей­ти с ЕНВД на дру­гие сис­темы нало­го­об­ложе­ния

16 декабря Общество

В Архан­гель­ской области раз­мер под­дер­жки мало­иму­щих по социаль­ному конт­ра­кту уве­ли­чен втрое

15 декабря Губернатор

Совет полити­чес­ких пар­тий регио­на рас­смо­трел клю­чевые закон­оп­ро­ек­ты к пред­сто­ящей сессии

10 декабря Общество

Несо­вер­шенно­лет­ние жите­ли Поморья не смо­гут посещать тор­говые цен­тры без родителей

9 декабря Губернатор

Алек­сандр Цыбуль­ский под­пи­сал указ о выход­ном дне 31 декаб­ря 2020 года

25 ноября Общество

Пра­витель­ством области опреде­лен поря­док под­гот­ов­ки пред­ложе­ний об уста­нов­ле­нии зон затоп­ле­ния и под­топ­ле­ния

20 ноября Общество

В Гос­думу вне­сен закон­оп­ро­ект о про­тиво­дейс­твии цен­зуре иност­ра­нных интерн­ет-ком­па­ний в отноше­нии рос­сийск­их СМИ

20 ноября Общество

15 при­нятых областных зако­нов – один из ито­гов про­шед­шей ноя­брьс­кой сес­сии областно­го Собрания

19 ноября Общество

Фонд по сох­ране­нию и раз­ви­тию Соло­вец­кого архипе­лага смо­жет получить земель­ные учас­тки без тор­гов для раз­ви­тия инфраст­рук­туры Соловков

19 ноября Общество

С 1 января 2021 года рабо­чий посе­лок Берез­ник Виног­рад­ов­ско­го райо­на преоб­разу­ет­ся в сель­ский поселок

19 ноября Общество

При­нят област­ной закон, совер­шенству­ющий кон­троль­но-над­зор­ную дея­тель­ность