Δ
Правительство Архангельской областиПресс-центр

От штрафной системы к профилактике правонарушений – ключевая идея совершенствования контрольно-надзорной деятельности

6 декабря 16:15 Законотворчество

На заседании правительства области под руководством губернатора Игоря Орлова утверждено два документа, направленных на изменение приоритетов в контрольно-надзорной деятельности региональных органов власти.

Во-первых, это Положение о порядке подготовки исполнительными органами власти программ профилактики нарушений обязательных требований. Во-вторых, это Положение о порядке подготовки обобщений практики осуществления государственного контроля (надзора).

Как отметил директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев, это два ключевых инструмента совершенствования контрольно-надзорной деятельности. Они одновременно направлены на профилактику правонарушений обязательных требований и минимизацию коррупционных рисков.

Программы профилактики обязательных требований

Принятый документ преследует цель внедрить единый подход к проведению профилактических мероприятий органами регионального контроля (надзора). Им определены виды и формы профилактических мероприятий. Также вводится система мониторинга, оценки их эффективности и результативности.

В ежегодно утверждаемых программах профилактики нарушений описываются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований. Они проводятся в целях предупреждения нарушений обязательных требований юридическими лицами и предпринимателями, а также устранения причин, факторов и условий, способствующих их совершению.

Документ разработан на основе Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденного 12 сентября 2017 года проектным комитетом по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Орган власти может подготовить как единую программу по всем осуществляемым видам контроля (надзора) либо отдельные программы по каждому виду.

Программа включает в себя такие разделы, как:

  • анализ текущего состояния подконтрольной сферы, включая статистические показатели (в динамике) и тенденции, описание текущего уровня профилактической работы, характеристика проблем, на решение которых направлена программа;
  • основные цели и задачи проведения профилактической работы с указанием сроков и этапов ее реализации, целевых индикаторов;
  • перечень мероприятий, связанных с проведением профилактической работы, и план-график их реализации;
  • механизм реализации программы, включающий в себя перечень уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий;
  • оценка эффективности программы.

Не могут являться целями программы распространение опыта, информирование, разъяснение положений правовых актов или порядка деятельности исполнительного органа. Например, в качестве задач программы могут быть предусмотрены:

  • выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
  • устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;
  • установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенной им категории риска (класса (категории) опасности).

Проект программы перед утверждением рассматривается на заседании общественного совета, коллегии либо иного совещательного органа при исполнительном органе.

Программа утверждается до 20 декабря и размещается на официальном сайте правительства области.

Обобщения практики государственного контроля (надзора)

Такие обобщения должны содержать наиболее часто встречающиеся случаи нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, предпринимателями и физическими лицами в целях их недопущения. Как отметил Игорь Андреечев, в этом также проявляется профилактическая роль разработки таких обобщений.

Целями и задачами подготовки обобщений являются:

  • предупреждение нарушений правовых актов;
  • обеспечение единства практики применения обязательных требований;
  • обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике;
  • снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей;
  • подготовка предложений по устранению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранению избыточных контрольно-надзорных функций, по совершенствованию законодательства;
  • выявление типичных нарушений обязательных требований, анализ их причин и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

Обобщения составляются по двум направлениям – состояние соблюдения обязательных требований и состояние организации и проведения мероприятий государственного контроля (надзора).

В качестве источников сведений для обобщений используются результаты проверок и иных мероприятий по контролю, результаты рассмотрения обращений, обжалования в административном и судебном порядке, применения мер прокурорского реагирования, производства по делам об административных правонарушениях, материалы судебной практики, результаты опросов и аналитической работы, разъяснения, даваемые органами власти, статистические данные.

Подготовленный проект обобщения размещается на официальном сайте, а также направляется в общественные организации предпринимателей, научные и экспертные организации, уполномоченному при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей для представления предложений в проект обобщения с указанием способа их представления. Срок рассмотрения и подачи предложений составляет не менее 10 рабочих дней. Доработанный проект обобщений утверждается и размещается на официальном сайте до 1 марта текущего года.

Правовой департамент администрации губернатора и правительства области

Общество

18 декабря

Игорь Орлов: «Необ­ходи­мо сох­ранить ста­бильность базо­вых прин­ци­пов органи­за­ции рыбо­ловства»

18 декабря

Вла­дыка Дани­ил: «Лич­ность и коман­ду фор­миру­ет духов­но-нрав­ст­вен­ный стержень»

18 декабря

Бла­гот­вори­тель­ный фонд «Дос­то­инство» про­во­дит еже­год­ную акцию «Мир детям Ново­рос­сии-2018»

18 декабря

Конь­ко­бежцы Архан­гель­ской области – вновь на пье­дес­тале почёта

18 декабря

Колон­на «Силы доб­ра» про­еха­ла по Архан­гель­ской области

18 декабря

В Поморье завер­шён муни­ципаль­ный этап Все­рос­сийс­кой олим­пи­ады школь­ни­ков

18 декабря

В Поморье утвержде­на регио­наль­ная про­грамма в области обраще­ния с отходами

18 декабря

Бан­ковс­кий лич­ный каби­нет в теле­фоне – удоб­ный ресурс при усло­вии соб­люде­ния тех­ники безо­пас­ности

18 декабря

Под­веде­ны итоги пер­вой про­ек­тной школы пра­витель­ства Архан­гель­ской области

18 декабря

В конт­ра­кт­ном аген­тстве про­шёл обу­ча­ющий семинар

18 декабря

Шесть управл­ен­цев Архан­гель­ской области будут предс­та­влять регион на полуфи­нале кон­курса «Лиде­ры России»

18 декабря

Алек­сандра Ива­нова завое­вала две золо­тые меда­ли на чем­пи­она­те Рос­сии по джиу-джит­су

18 декабря

В Поморье сни­зилось коли­чес­тво дорож­но-транс­по­ртных про­ис­шест­вий

18 декабря

Юных севе­рян приг­лаша­ют к учас­тию во все­рос­сийск­ом кон­курсе «Загля­нем в исто­рию вместе!»

18 декабря

Губер­на­тор Игорь Орлов под­дер­жал про­ек­ты участ­ни­ков фору­ма «Коман­да 29»

16 декабря

Моло­дежь Поморья под­вела итоги рабо­ты за 2017 год

16 декабря

На юби­лей Поморья «Вод­ник» подарил севе­ря­нам вто­рую под­ряд победу

16 декабря

Чем­пи­он мира по тхэк­вондо Дани­ил Мало­фе­ев при­со­еди­нил­ся к дви­же­нию ГТО

16 декабря

Вни­ма­нию СМИ: Облиз­бир­ком объя­вил кон­курс на луч­ший мате­ри­ал о выбо­рах и избира­тель­ном законо­датель­стве

Похожие новости

14 декабря Общество

Под­веде­ны итоги заключи­тель­ной сес­сии областно­го Соб­ра­ния 2017 года

6 декабря Общество

От штраф­ной сис­темы к про­фил­ак­тике пра­во­на­ру­ше­ний – клю­че­вая идея совер­шенство­ва­ния кон­троль­но-над­зор­ной дея­тель­нос­ти

17 ноября Общество

Под­веде­ны итоги трид­цать девя­той сес­сии областно­го Соб­ра­ния депутатов

17 ноября Общество

Совер­шенству­ет­ся кон­троль­но-над­зор­ная дея­тель­ность регио­наль­ных орга­нов власти

15 ноября Экономика

«Эко­ном­ис­ты – Рос­сии!»: Семён Вуй­менк­ов при­нял учас­тие в соб­ра­нии веду­щих рос­сийск­их и зару­бежных эко­ном­ис­тов

13 ноября Общество

До деся­ти лет уве­ли­чен срок кре­ди­то­ва­ния по про­ек­ту «Социаль­ная ипотека»

10 ноября Общество

Пра­витель­ство области пред­лага­ет вос­ста­новить админ­ис­тра­тив­ную ответст­вен­ность за нару­ше­ние пра­вил бла­го­ус­тройства

9 ноября Общество

Феде­раль­ный омбудс­мен посети­ла Архан­гель­скую вос­пита­тель­ную колонию

9 ноября Общество

Сегод­ня сос­то­ят­ся пуб­личные слу­ша­ния по про­ек­ту областно­го бюджета

8 ноября Общество

Вве­де­ние инсти­тута при­сяж­ных заседа­те­лей обсуди­ли в област­ном суде

26 октября Общество

Под­веде­ны итоги трид­цать вось­мой сес­сии областно­го Соб­ра­ния депутатов

25 октября Общество

Ан­дрей Баг­ре­цов: «Стро­итель­ство ново­го спор­тивно­го комп­ле­кса в Севе­род­винске нач­нётся в 2018 году»

24 октября Общество

Рос­ре­естр: соз­дан Фонд защиты прав участ­ни­ков доле­вого стро­итель­ства