Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

В Архангельской области начинается подготовка к реализации федерального закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

6 августа 2020 17:17 Экономика Госконтроль Законотворчество

31 июля 2020 года Президентом Российской Федерации подписаны федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и федеральный закон «Об обязательных требованиях».

Работа над законопроектом о госконтроле велась на протяжении нескольких лет с участием заинтересованных органов власти, научного, экспертного и предпринимательского сообщества. Архангельская область принимала активное участие, подготовив значительный пакет предложений по совершенствованию государственного и муниципального контроля.

Сегодня принятые федеральные законы становятся ключевыми документами реформы контрольно-надзорной деятельности и осуществления «регуляторной гильотины».

Основная цель реформы в том, что все законодательные требования, предъявляемые к осуществлению экономической деятельности и проверяемые в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля процедуры привлечения к административной ответственности и лицензионно-разрешительной деятельности должны быть установлены исключительно в целях защиты жизни и здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, животных, растений, окружающей среды и иных охраняемых законом ценностей. В свою очередь государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Именно поэтому в основу контрольно-надзорной деятельности, согласно принятому закону, положена система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. На основе управления рисками причинения вреда (ущерба) должен происходить выбор профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

Основным инструментом осуществления контрольно-надзорной деятельности становится профилактика нарушений обязательных требований. Закон о госконтроле устанавливает семь видов профилактических мероприятий, которые будут осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми по каждому виду государственного контроля (надзора) и муниципального контроля программами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

  1. Информирование;
  2. Обобщение правоприменительной практики;
  3. Меры стимулирования добросовестности;
  4. Объявление предостережения;
  5. Консультирование;
  6. Самообследование;
  7. Профилактический визит.

Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, будут проводиться только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Кроме того, закон предусматривает независимую оценку соблюдения обязательных требований, которая будет проводиться организациями, независимыми от контрольного (надзорного) органа и контролируемого лица, аккредитованными в национальной системе аккредитации в форме органа инспекции.

Оценка соблюдения обязательных требований контрольными (надзорными) органами будет проводиться только посредством контрольных (надзорных) мероприятий, перечисленных в законе:

  1. Контрольная закупка;
  2. Мониторинговая закупка;
  3. Выборочный контроль;
  4. Инспекционный визит;
  5. Рейдовый осмотр;
  6. Документарная проверка;
  7. Выездная проверка.
  8. Наблюдение за соблюдением обязательных требований;
  9. Выездное обследование.

Каждое из указанных контрольных (надзорных) мероприятий может проводиться только путем совершения определенных в законе контрольных (надзорных) действий:

  1. Осмотр;
  2. Досмотр;
  3. Опрос;
  4. Получение письменных объяснений;
  5. Истребование документов;
  6. Отбор проб (образцов);
  7. Инструментальное обследование;
  8. Испытание;
  9. Экспертиза;
  10. Эксперимент.

Учет всех профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, принятых мер по пресечению выявленных нарушений и устранению их последствий будет вестись в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, оператором которого является Генеральная прокуратура России. Контрольные (надзорные) мероприятия, информация о которых на момент начала их проведения будет отсутствовать в едином реестре, не смогут быть проведены, а информация, подлежащая внесению, но не внесенная в единый реестр, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Важной особенностью нового закона о госконтроле является детально закрепленный инструмент обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которому посвящена отдельная глава. Для целей досудебного обжалования будет создана информационная система досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности.

При этом уже в ближайшее время, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 1108, запланировано проведение эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в отношении семи видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых МЧС России, Росздравнадзором и Ростехнадзором.

Закон о госконтроле опубликован 31 июля 2020 года, но вступает в силу с 1 июля 2021 года и предусматривает ряд переходных положений.

В частности:

  • в 2021 году будут проводиться мероприятия по профилактике нарушений, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, в соответствии с программами профилактики, утвержденными в 2020 году, а в период с 1 июля по 31 декабря 2021 года также новые профилактические мероприятия, но без утверждения программы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
  • плановые проверки в 2021 году подлежат проведению в соответствии с планами проверок на 2021 год, утвержденными в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ;
  • до 1 января 2022 года должны быть утверждены положения о видах регионального государственного контроля (надзора) и положения о видах муниципального контроля, а до их утверждения, но не позднее указанной даты, могут применяться существующие положения о видах контроля (надзора) и административные регламенты;
  • до 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых контрольным (надзорным) органом действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.

Департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

23 января

Этап Кубка мира: в скиат­лоне Алек­сандр Боль­шу­нов – пятый, Наталья Неп­ря­ева – шестая

23 января

Волон­терс­кий деса­нт-2021: нац­парк «Кено­зер­ский» приг­лаша­ет доб­роволь­цев

23 января

«Безо­пас­ное коле­со-2021»: в Вель­ске под­вели итоги район­ного кон­курса юных инспе­кто­ров дорож­ного движения

23 января

Плат­форма обрат­ной связи запуще­на на Еди­ном портале госуслуг

22 января

Опреде­лены даты «Еди­ного дня отчет­нос­ти» в 2021 году

22 января

В 2020 году в Поморье по про­грамме устра­не­ния циф­рово­го нера­венства постро­ено 14 точек бес­платно­го интернета

22 января

Одно ДТП зафик­сиро­вано в Архан­гель­ской области за минув­шие сутки

22 января

Минс­вя­зи регио­на сооб­ща­ет о крат­ковре­мен­ных отклю­чени­ях теле­ради­осиг­нала 25–31 января

22 января

В семье – малыш: какие доку­мен­ты и посо­бия на него необ­ходи­мо офор­мить роди­те­лям?

22 января

Цель – соз­дать ком­фортные усло­вия для рабо­ты НКО

22 января

Выставка «Без срока дав­ности» откры­та в цен­тре «Патриот»

22 января

Роди­тели дош­коль­ни­ков, обрати­те внимание!

22 января

В Поморье появит­ся резид­ен­ция арт-клас­тера «Таврида»

22 января

В Виле­год­ском муни­ципаль­ном округе выбира­ют пер­вого главу

22 января

Прио­ри­тет – качес­тво обу­че­ния детей: министр Олег Руси­нов встре­тил­ся с руко­води­те­ля­ми сферы образо­ва­ния Поморья

22 января

Жите­ли Поморья офор­мили в подарок для детей и вете­ра­нов 1,5 тыся­чи под­пис­ных изданий

22 января

Стар­това­ла оче­ред­ная весен­няя сес­сия онлайн-уро­ков финан­со­вой гра­мот­ности Банка России

21 января

Лыж­ники Устья­нс­кого райо­на и Севе­род­винска – в лиде­рах областных сорев­нова­ний

21 января

Минаг­роп­ром­торг области про­дол­жа­ет про­вер­ки соб­люде­ния масоч­ного режима в органи­заци­ях потреби­тель­ского рынка

Похожие новости

18 сентября Экономика

Архан­гель­ская область под­твержда­ет лидер­ство в сфере кон­троль­но-над­зор­ной дея­тель­нос­ти

11 сентября Экономика

В Севе­род­винске для предп­ри­ни­ма­те­лей прой­дет бес­платный семи­нар по мар­кир­ов­ке товаров

6 августа Общество

В Архан­гель­ской области начи­на­ет­ся под­гот­ов­ка к реали­за­ции феде­раль­ного закона о госу­дарст­вен­ном конт­ро­ле (над­зоре) и муни­ципаль­ном контроле

15 июля Экономика

В пра­витель­стве области утверди­ли план меро­прия­тий по сни­же­нию админ­ис­тра­тив­ных барьеров

1 июля Экономика

С 1 июля вво­дит­ся обя­затель­ная циф­ро­вая мар­кир­ов­ка обу­ви, лекарств и табач­ной продукции

5 октября Общество

ЕНВД, кас­сы, про­вер­ки: над­зор­ные органы отве­тят на актуаль­ные воп­росы предп­ри­ни­ма­те­лей онлайн

14 сентября Общество

Ольга Горе­лова обсуди­ла с предс­та­ви­те­ля­ми клю­чевых биз­нес-объе­ди­не­ний регио­на про­блемы, вол­ну­ющие предп­ри­ни­ма­те­лей

11 сентября Общество

Как внед­рить сис­тему элект­ро­нной мар­кир­ов­ки това­ров – виде­оуро­ки для предп­ри­ни­ма­те­лей

11 сентября Общество

Предп­ри­ни­ма­те­лям Поморья разъяс­нили ответст­вен­ность биз­неса при реали­за­ции алкоголь­ной продукции

4 сентября Общество

Пути реше­ния про­блемы неле­галь­ного про­из­водства спир­тосо­дер­жа­щих напит­ков обсуди­ли в пра­витель­стве региона

2 сентября Общество

В Архан­гель­ске сос­то­ялось заседа­ние коор­дина­ци­он­ного сове­та по воп­ро­сам раз­ви­тия тор­го­вой дея­тель­нос­ти региона

1 сентября Общество

Минп­ри­роды регио­на: утвержде­ны новые пра­вила охоты

1 сентября Общество

Лето про­шло, а пожаро­опас­ный сезон про­дол­жа­ет­ся