Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

В Архангельской области начинается подготовка к реализации федерального закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

6 августа 2020 17:17 Экономика Госконтроль Законотворчество

31 июля 2020 года Президентом Российской Федерации подписаны федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и федеральный закон «Об обязательных требованиях».

Работа над законопроектом о госконтроле велась на протяжении нескольких лет с участием заинтересованных органов власти, научного, экспертного и предпринимательского сообщества. Архангельская область принимала активное участие, подготовив значительный пакет предложений по совершенствованию государственного и муниципального контроля.

Сегодня принятые федеральные законы становятся ключевыми документами реформы контрольно-надзорной деятельности и осуществления «регуляторной гильотины».

Основная цель реформы в том, что все законодательные требования, предъявляемые к осуществлению экономической деятельности и проверяемые в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля процедуры привлечения к административной ответственности и лицензионно-разрешительной деятельности должны быть установлены исключительно в целях защиты жизни и здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, животных, растений, окружающей среды и иных охраняемых законом ценностей. В свою очередь государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Именно поэтому в основу контрольно-надзорной деятельности, согласно принятому закону, положена система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. На основе управления рисками причинения вреда (ущерба) должен происходить выбор профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

Основным инструментом осуществления контрольно-надзорной деятельности становится профилактика нарушений обязательных требований. Закон о госконтроле устанавливает семь видов профилактических мероприятий, которые будут осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми по каждому виду государственного контроля (надзора) и муниципального контроля программами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

  1. Информирование;
  2. Обобщение правоприменительной практики;
  3. Меры стимулирования добросовестности;
  4. Объявление предостережения;
  5. Консультирование;
  6. Самообследование;
  7. Профилактический визит.

Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, будут проводиться только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Кроме того, закон предусматривает независимую оценку соблюдения обязательных требований, которая будет проводиться организациями, независимыми от контрольного (надзорного) органа и контролируемого лица, аккредитованными в национальной системе аккредитации в форме органа инспекции.

Оценка соблюдения обязательных требований контрольными (надзорными) органами будет проводиться только посредством контрольных (надзорных) мероприятий, перечисленных в законе:

  1. Контрольная закупка;
  2. Мониторинговая закупка;
  3. Выборочный контроль;
  4. Инспекционный визит;
  5. Рейдовый осмотр;
  6. Документарная проверка;
  7. Выездная проверка.
  8. Наблюдение за соблюдением обязательных требований;
  9. Выездное обследование.

Каждое из указанных контрольных (надзорных) мероприятий может проводиться только путем совершения определенных в законе контрольных (надзорных) действий:

  1. Осмотр;
  2. Досмотр;
  3. Опрос;
  4. Получение письменных объяснений;
  5. Истребование документов;
  6. Отбор проб (образцов);
  7. Инструментальное обследование;
  8. Испытание;
  9. Экспертиза;
  10. Эксперимент.

Учет всех профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, принятых мер по пресечению выявленных нарушений и устранению их последствий будет вестись в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, оператором которого является Генеральная прокуратура России. Контрольные (надзорные) мероприятия, информация о которых на момент начала их проведения будет отсутствовать в едином реестре, не смогут быть проведены, а информация, подлежащая внесению, но не внесенная в единый реестр, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Важной особенностью нового закона о госконтроле является детально закрепленный инструмент обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которому посвящена отдельная глава. Для целей досудебного обжалования будет создана информационная система досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности.

При этом уже в ближайшее время, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 1108, запланировано проведение эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в отношении семи видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых МЧС России, Росздравнадзором и Ростехнадзором.

Закон о госконтроле опубликован 31 июля 2020 года, но вступает в силу с 1 июля 2021 года и предусматривает ряд переходных положений.

В частности:

  • в 2021 году будут проводиться мероприятия по профилактике нарушений, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, в соответствии с программами профилактики, утвержденными в 2020 году, а в период с 1 июля по 31 декабря 2021 года также новые профилактические мероприятия, но без утверждения программы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
  • плановые проверки в 2021 году подлежат проведению в соответствии с планами проверок на 2021 год, утвержденными в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ;
  • до 1 января 2022 года должны быть утверждены положения о видах регионального государственного контроля (надзора) и положения о видах муниципального контроля, а до их утверждения, но не позднее указанной даты, могут применяться существующие положения о видах контроля (надзора) и административные регламенты;
  • до 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых контрольным (надзорным) органом действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.

Департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

7 декабря

Житель Архан­гель­ской области – в числе победи­те­лей кон­курса «Циф­ро­вой прорыв»

7 декабря

Под­веде­ны итоги кон­курса для жур­на­лис­тов «Общество рав­ных воз­мож­нос­тей»

7 декабря

Пря­мая линия с губер­нато­ром: с нача­ла рабо­ты кол-центр при­нял более ста звонков

7 декабря

Архан­гель­ский моно­лит стал час­тью ком­пози­ции «Север» в Саду кам­ней Памя­ти и славы в Подольске

7 декабря

Золо­то Кубка Рос­сии – у стрел­ков Поморья Дарьи Вдо­ви­ной и Ста­нис­лава Кузнецова

7 декабря

Севе­род­винс­кий школь­ник – лау­ре­ат Все­рос­сийс­кой науч­но-прак­тич­ес­кой кон­фер­ен­ции имени Жоре­са Алферова

7 декабря

Алек­сандр Цыбуль­ский встре­тил­ся с предс­та­ви­те­ля­ми ново­го сос­тава Общест­вен­ной палаты

7 декабря

9 декаб­ря регио­наль­ный мин­труд органи­зу­ет пря­мую линию по воп­ро­сам антик­ор­рупци­он­ного про­свеще­ния

7 декабря

ГИБДД: дорож­ная обста­нов­ка по области на 6 декабря

7 декабря

«Ярмарка сем­ей­ных клу­бов» позволи­ла обменять­ся луч­шими прак­тика­ми рабо­ты с детьми

7 декабря

В Сочи будет «Вель­Рай»: финал 17-го сезо­на КВН сос­то­ял­ся в Архан­гель­ске

7 декабря

В Архан­гель­ске сос­то­ял­ся смо­тр-кон­курс строя и песни

7 декабря

Елена Шат­ковс­кая – лау­ре­ат пре­мии имени Д. С. Лихачёва

7 декабря

Минп­ро­свеще­ния Рос­сии запус­тило акцию для школь­ни­ков «Вели­ки­еС­лов­аУ­чи­те­лям»

7 декабря

Пара­ат­леты Поморья блес­тяще выступи­ли на Кубке В. И. Дикуля

7 декабря

Педа­гог из Вель­ска – абсол­ют­ный победи­тель все­рос­сийско­го кон­курса «Учи­тель здо­ровья Рос­сии-2020»

6 декабря

С 1 января в Рос­сии вво­дит­ся поря­док пас­порти­за­ции и цент­ра­ли­зо­ван­ного учета воин­ских захоро­не­ний

6 декабря

Архан­гельск посе­тил Гене­раль­ный кон­сул Изра­иля в Санкт-Пет­ер­бурге

6 декабря

В Архан­гель­ске уста­нав­лива­ют кон­тейне­ры для раз­дель­ного накоп­ле­ния ТКО

Похожие новости

5 октября Общество

ЕНВД, кас­сы, про­вер­ки: над­зор­ные органы отве­тят на актуаль­ные воп­росы предп­ри­ни­ма­те­лей онлайн

18 сентября Экономика

Архан­гель­ская область под­твержда­ет лидер­ство в сфере кон­троль­но-над­зор­ной дея­тель­нос­ти

14 сентября Общество

Ольга Горе­лова обсуди­ла с предс­та­ви­те­ля­ми клю­чевых биз­нес-объе­ди­не­ний регио­на про­блемы, вол­ну­ющие предп­ри­ни­ма­те­лей

11 сентября Общество

Как внед­рить сис­тему элект­ро­нной мар­кир­ов­ки това­ров – виде­оуро­ки для предп­ри­ни­ма­те­лей

11 сентября Общество

Предп­ри­ни­ма­те­лям Поморья разъяс­нили ответст­вен­ность биз­неса при реали­за­ции алкоголь­ной продукции

4 сентября Общество

Пути реше­ния про­блемы неле­галь­ного про­из­водства спир­тосо­дер­жа­щих напит­ков обсуди­ли в пра­витель­стве региона

2 сентября Общество

В Архан­гель­ске сос­то­ялось заседа­ние коор­дина­ци­он­ного сове­та по воп­ро­сам раз­ви­тия тор­го­вой дея­тель­нос­ти региона

1 сентября Общество

Минп­ри­роды регио­на: утвержде­ны новые пра­вила охоты

1 сентября Общество

Лето про­шло, а пожаро­опас­ный сезон про­дол­жа­ет­ся

31 августа Общество

Сегод­ня – День вете­рин­ар­ного работника

25 августа Общество

Новый сезон охоты в Архан­гель­ской области открыт

25 августа Общество

Минаг­ропр­ом регио­на напо­мина­ет об ограни­чени­ях на про­дажу алкого­ля 1 сентября

24 августа Общество

Пре­се­че­ние неза­кон­ного обо­рота спир­тосо­дер­жа­щей про­дук­ции – в фоку­се вни­ма­ния власти