Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Контроль за закупками областных автономных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий будет усилен

22 октября 2019 11:03 Законотворчество Госконтроль

В указанных целях принято два постановления правительства области, разработанные правовым департаментом администрации губернатора и правительства региона.

Первый документ определяет разработку типовых положений о закупке товаров, работ, услуг для областных бюджетных и автономных учреждений, унитарных предприятий. Второй – порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Указанные акты приняты на заседаниях правительства области 10 и 15 октября 2019 года. 

Документы разработаны в рамках реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 

В указанном законе закреплено понятие «типовое положение о закупке товаров, работ, услуг». Утверждение такого типового положения, равно как и определение государственных бюджетных и автономных учреждений, унитарных предприятий, для которых применение такого типового положения является обязательным, является правом органов исполнительной власти субъектов Федерации. 

Как отметил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, типовое положение должно дополнять и конкретизировать нормы федерального закона. Наличие типового положения позволит обеспечить централизацию регулирования осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, уменьшить коррупционные риски.

В целях унификации осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, упрощения системы контроля за закупками предусмотрены:

  • разработка контрактным агентством области методических рекомендаций по разработке типовых положений; 
  • утверждение типовых положений непосредственно исполнительными органами государственной власти области, которым подведомственны соответствующие областные бюджетные и автономные учреждения и унитарные предприятия. 

Принятым постановлением правительства области: 

  1. Контрактному агентству области поручено до 20 ноября 2019 года подготовить методические рекомендации по разработке типового положения о закупке товаров, работ, услуг областными бюджетными и автономными учреждениями и унитарными предприятиями; 
  2. Поручить исполнительным органам государственной власти области, имеющим подведомственные государственные бюджетные и автономные учреждения и государственные унитарные предприятия, в течение двух месяцев со дня получения методических рекомендаций разработать и утвердить типовые положения о закупке товаров, работ, услуг. 

Одновременно вносятся соответствующие изменения в положения об исполнительных органах государственной власти области.

Также федеральный закон предусматривает, что органы власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, осуществляют ведомственный контроль за соблюдением требований федерального закона и иных принятых правовых актов в сфере закупок. Порядок осуществления такого контроля определен правительством области. 

В ходе ведомственного контроля исполнительные органы власти осуществляют проверку соблюдения требований: 

  • типовых положений о закупке товаров, работ, услуг, утвержденных исполнительным органом власти; 
  • положений о закупке товаров, работ, услуг при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утвержденных самим учреждением (предприятием). 

Как пояснил Игорь Андреечев, при проверке соблюдения обязательных требований в ходе осуществления ведомственного контроля подлежат оценке: 

1) Соблюдение общих требований к осуществляемым заказчиком закупкам товаров, работ, услуг: 

  • соблюдение установленного порядка утверждения положения о закупке товаров, работ, услуг, порядка его размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 
  • соблюдение порядка формирования и размещения в единой информационной системе плана закупки товаров, работ, услуг; 

2) Соблюдение требований к конкретным закупкам товаров, работ, услуг, осуществленным заказчиком:

  • соблюдение принципов закупки товаров, работ, услуг; 
  • соблюдение требований об информационном обеспечении закупки товаров, работ, услуг; 
  • соблюдение правильности выбора способа осуществления закупки товаров, работ, услуг; 
  • соответствие осуществленной закупки товаров, работ, услуг видам деятельности, закрепленным в уставе заказчика, плану закупки товаров, работ, услуг заказчика, плану финансово-хозяйственной деятельности областного государственного бюджетного учреждения, плану финансово-хозяйственной деятельности областного государственного автономного учреждения, плану (программе) финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия; 
  • соблюдение требований к обоснованию начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 
  • соблюдение требований к документации о закупке; 
  • соблюдение требований к участникам закупок товаров, работ, услуг, к закупаемым товарам, работам, услугам; 
  • соответствие заключенного договора условиям, установленным в документации о закупке и положении о закупке товаров, работ, услуг; 
  • соблюдение сроков и порядка оплаты постановленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг; 
  • соответствие поставленных товаров, выполненных работ (результатов работ), оказанных услуг условиям договора; 
  • соблюдение условий договора о применении заказчиком мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора. 

Методом осуществления ведомственного контроля за деятельностью заказчиков является проверка. 

Проверки могут быть документарными и выездными. Документарные проверки проводятся по месту нахождения исполнительного органа по документам, имеющимся в распоряжении исполнительного органа, а также по документам, дополнительно истребованным от проверяемого заказчика. Выездные проверки проводятся по месту нахождения проверяемого заказчика. 

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами осуществления ведомственного контроля, утверждаемыми распоряжениями исполнительных органов. Ежегодные планы осуществления ведомственного контроля утверждаются не позднее 25 декабря года, предшествующего году, на который разработан ежегодный план осуществления ведомственного контроля. 

Плановые проверки проводятся в отношении одного и того же заказчика не реже одного раза в три года. 

Внеплановые проверки проводятся в соответствии с распоряжениями исполнительных органов, издаваемых ими по поручениям губернатора области, первого заместителя губернатора области – председателя правительства области, заместителя губернатора или заместителя председателя правительства Архангельской области, которому подчиняется исполнительный орган, по требованиям органов прокуратуры, органов предварительного расследования или по обращениям граждан и организаций. 

Порядок формования и содержание ежегодных планов осуществления ведомственного контроля, порядок принятия и содержание решения об осуществлении внеплановых проверок определен принятым документом. 

Срок проведения проверки не должен превышать 15 календарных дней. Этот срок продлевается не более чем на 15 календарных дней. 

Документ подробно определяет порядок проведения проверки, в том числе права служащих исполнительного органа, проводящих проверку, права и обязанности руководителей проверяемых заказчиков. 

Также определен порядок оформления результатов проверок заказчиков. По результатам проверки оформляется акт проверки, требованию к которому определены постановлением правительства. В случае выявления нарушения требований составляется проект плана устранения выявленных нарушений требований, который прилагается к акту проверки.

Документом определены содержание акта проверки и плана устранения выявленных нарушений требований, а также порядок рассмотрения актов проверок заказчиков.

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Общество

28 мая

Акция «Сооб­щи о пья­ном води­теле» про­дол­жа­ет­ся

28 мая

Сох­ране­ние памят­ни­ков исто­рии и куль­туры объе­ди­ни­ло област­ную власть, муни­ципа­ли­те­ты и общест­вен­ни­ков

28 мая

На глав­ных реках Архан­гель­ской области преоб­лада­ет спад уров­ней воды

28 мая

Юная севе­род­винка стала победи­те­лем рос­сийско­го кон­курса «Учим­ся дома»

28 мая

К Дню защиты детей при­гот­ов­лены онлайн-путе­шес­твия, игры и выставки

28 мая

«Сад памя­ти»: в Устья­нс­ком райо­не высаже­но 24 тыся­чи сос­новых деревьев

28 мая

Опе­рат­ив­но: ситу­ация в Архан­гель­ской области по COVID-19

28 мая

Время пер­вых: по новой про­грамме «Зем­ский учи­тель» в сель­ские школы при­дут рабо­тать девять педагогов

28 мая

Игорь Ску­бен­ко доло­жил Алек­сандру Цыбуль­скому о про­тиво­эпи­де­ми­чес­ких меро­прия­ти­ях, реали­зу­емых в Севе­род­винске

28 мая

Еле­на Каза­ке­вич: «То, что про­ис­ходи­ло в полик­лини­ке ЦМСЧ №58, – безо­бра­зие. Те, кто это допус­тил, – уволены»

28 мая

В Севе­род­винске уси­лива­ют про­тиво­эпи­де­ми­чес­кие меры в связи с расп­ро­стр­ане­ни­ем COVID-19

28 мая

Госу­дарст­вен­ные услу­ги Пен­си­он­ного фонда – через лич­ный кабинет

28 мая

Дав­ай­те Пуш­кина читать: семьи Поморья приг­лаша­ют в поэти­чес­кий круиз

28 мая

17 областных зако­нов при­нято на май­ской сес­сии областно­го Собрания

28 мая

Ваге Пет­ро­сян наз­на­чен на дол­жность замес­тите­ля губер­нато­ра Архан­гель­ской области

28 мая

Любовь Ани­си­мо­ва предс­та­вила областно­му Соб­ра­нию док­лад о своей дея­тель­нос­ти

28 мая

Аркти­чес­кие райо­ны Архан­гель­ской области рас­счи­тыва­ют на эко­но­ми­чес­кий рост в связи с соз­дани­ем сов­мест­ной с НАО про­граммы социаль­но-эко­но­ми­чес­кого развития

28 мая

Регио­наль­ные пар­лам­ен­та­рии под­дер­жали ини­ци­ати­вы и при­няли док­лад биз­нес-упол­номо­чен­ного

28 мая

Жур­на­лис­тов Поморья приг­лаша­ют к учас­тию во все­рос­сийск­ом кон­курсе «Пат­ри­от Рос­сии-2020»

Похожие новости

18 декабря Общество

Вер­ховный Суд Рос­сии под­дер­жал пози­цию губер­нато­ра области в споре по регио­наль­ному закону об админ­ис­тра­тив­ных пра­во­на­ру­шени­ях

18 декабря Общество

Уси­лива­ет­ся кон­троль иму­щест­ве­нного положе­ния руко­води­те­лей областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний

18 декабря Общество

Руко­води­тели и работ­ники областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний и пред­при­ятий дол­жны при­нимать меры по пре­дотв­ра­ще­нию и уре­гу­ли­ро­ва­нию конф­ли­кта интересов

18 декабря Общество

Пози­ция Поморья учтена при при­ня­тии феде­раль­ного закона об ограни­че­нии дея­тель­нос­ти уни­тар­ных пред­при­ятий

12 декабря Общество

22 областных закона при­няты на заключи­тель­ной в этом году сес­сии областно­го Собрания

11 декабря Общество

Оппози­ци­он­ные пар­тии про­голо­со­ва­ли про­тив вве­де­ния льг­от­ного тари­фа для насе­ле­ния в сфере обраще­ния с ТКО

11 декабря Общество

Бюд­жет-2020: рас­смо­трен и принят!

11 декабря Общество

Более 40 мил­ли­онов руб­лей выделе­но на под­гот­ов­ку спор­тивно­го резер­ва Поморья в 2020 году

11 декабря Общество

Бюд­жет-2019: допол­нитель­ные сред­ства нап­равле­ны в сферу здра­во­ох­ране­ния и на сба­лан­сиро­ван­ность мес­тных бюджетов

10 декабря Общество

Льг­от­ный тариф в сфере обраще­ния с ТКО может быть уста­нов­лен для всех жите­лей региона

10 декабря Общество

Глава Поморья обрат­ил­ся к чле­нам регио­наль­ного отделе­ния пар­тии «Спра­вед­ли­вая Россия»

9 декабря Общество

Игорь Андре­ечев отме­чен наг­ра­дой «Отличн­ик госу­дарст­вен­ной граж­данс­кой служ­бы Архан­гель­ской области»

7 декабря Общество

В Поморье наг­ради­ли луч­ших юрис­тов года