Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Новым проектом областного закона предлагается предоставление многодетным семьям денежной выплаты взамен земельного участка

1 марта 2019 9:40 Законотворчество Семья

Предложения правительства Архангельской области по условиям предоставления выплаты многодетным семьям взамен земельного участка нашли отражение в новой редакции законопроекта.

Депутатами фракции «Единая Россия» Иваном Новиковым, Сергеем Моисеевым, Виталием Фортыгиным, Александром Дятловым, Екатериной Прокопьевой, Сергеем Эммануиловым, Игорем Чесноковым, Александром Фроловым и Ольгой Витковой внесен проект областного закона о внесении изменений в областной закон «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан».

Документом предлагается предоставлять многодетным семьям денежную выплату в размере 210 тыс. рублей.

Первоначально проект областного закона планировалось рассмотреть в первом чтении на сессии областного Собрания 13 февраля. Но в целях проработки законопроекта, условий и механизма предоставления такой выплаты, касающихся концепции законопроекта, его рассмотрение по инициативе авторов было перенесено.

После совместных консультаций депутатов областного Собрания и правительства области для рассмотрения депутатов регионального парламента внесен доработанный законопроект.

Все условия предоставления денежной выплаты предлагается включить в областной закон «О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области». Именно он устанавливает на территории региона различные меры социальной поддержки многодетных семей.

Выплате – целевой характер

Главное изменение в законопроекте – придание выплате целевого характера. Как отметил директор правового департамента администрации губернатора и Целевой характер применения денежной выплаты обусловлен и комплексом мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, утвержденным распоряжением Правительства России от 29 июня 2012 года № 1119-р. Комплекс включает в себя меры бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков. Указанное распоряжение принято Правительством РФ в целях реализации положений Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».правительства области Игорь Андреечев, это обусловлено требованиями Земельного кодекса – вместо предоставления семьям земельного участка в собственность бесплатно органы власти могут вводить меры социальной поддержки, связанные с обеспечением семей жилыми помещениями. Только такая мера влечет прекращение права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В этой связи в законопроект включено положение – выплата имеет целевой характер и не может быть использована по другому назначению, чем это предусматривает закон.

Введение механизма предоставления многодетным семьям земельного участка в собственность бесплатно преследовало цели улучшения жилищных условий многодетных семей, включая создание при поддержке органов власти необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных бесплатно.

Целевой характер применения такой дополнительной меры социальной поддержки многодетных семей установлен в Пермском крае, Вологодской области и городе Санкт-Петербурге.

Отсутствие целевого характера такой социальной поддержки приведет к тому, что выплата может быть направлена на любые цели, не связанные с улучшением жилищных условий многодетных семей. Это не позволит достигнуть основной цели – улучшение жилищных условий многодетных семей.

Как применить выплату: есть варианты

Все направления связаны с обеспечением жильем. Это может быть частичная оплата стоимости жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке жилья. Под жилым помещением понимается индивидуальный жилой дом, часть индивидуального жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Денежная выплата может использоваться на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным. Кредит (займ) берется на приобретение жилого помещения. Это также индивидуальный жилой дом, часть индивидуального жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.Еще одним вариантом является оплата стоимости квартиры или ее части при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Средства выплаты зачисляются на счета эскроу в порядке, предусмотренном федеральным законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Как отметил Игорь Андреечев, законопроект не ограничивает сроки заключения кредитных договоров, на оплату по которым может использоваться выплата. То есть это могут быть действующие кредитные договоры, заключенные многодетными семьями еще до вступления в силу областного закона. В законопроекте предусмотрен только один запрет – выплата не может идти на уплату штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредитам (займам).

Еще два варианта использования выплаты – оплата затрат на создание объекта индивидуального жилищного строительства и на приобретение объекта незавершенного строительства, включая расходы на завершение строительства данного объекта. Это особенно важно для многодетных семей, проживающих в сельской местности. При данных способах могут быть заключены договора кредитования строительства с кредитной организацией. Условия реализации этих направлений использования средств будут дополнительно определены постановлением правительства области.

Кроме того, выплату можно направить на уплата паевого взноса в жилищных накопительных или жилищно-строительных (жилищных) кооперативах.

В случае нецелевого расходования средства подлежат возврату добровольно либо взыскиваются в судебном порядке.

210 000 рублей: размер выплаты постоянный

Размер денежной выплаты не меняется – это 210 тысяч рублей. Авторами законопроекта данная сумма определена исходя из средней величины первого взноса по ипотечному кредиту – 15 процентов от средней стоимости индивидуального жилого дома. В законопроекте уточняется, что она предоставляется однократно. Также не предусматривается индексация такой выплаты.

Одной из целей законопроекта является сокращение числа многодетных семей, включенных в реестр и не обеспеченных земельными участками. По состоянию на 1 октября 2018 года в реестре на получение земельного участка стоит 6282 многодетных семей.

В этой связи новую меру социальной поддержки предлагается предоставить многодетным семьям, включенным в реестр по состоянию на 1 января 2019 года. Снятие данного ограничения в дальнейшем возможно после постепенного решения задачи по обеспечению многодетных семей, уже стоящих в реестре.

Механизмы финансирования

В законопроект включена рекомендация правительству области определить источники финансирования областного закона.

У областного бюджета отсутствует возможность в полном объеме сразу выделить весь необходимый объем средств для предоставления выплаты. На эти цели требуется более 1,3 млрд рублей. Выделять средства областного бюджета планируется постепенно. И данную задачу планируется решить за несколько лет исходя из возможностей областной казны.

Для этого, как пояснил Игорь Андреечев, в законопроекте правительство области наделяется правом определить очередность предоставления выплаты в зависимости от даты включения многодетных семей в реестр.

К примеру, в первую очередь такое право получат семьи, включенные в реестр в первые годы его формирования. Так, в 2011 году в реестр включено 203 семьи, не обеспеченные в настоящее время землей, в 2012 году – 426 семей, в 2013 году – 622 семьи, в 2014 году – 940 семей, в 2015 году – 1020 семей, в 2016 году – 1092 семьи и так далее.

Необходимо подать заявление

Денежная выплата предоставляется с согласия многодетной семьи. Для этого многодетным семьям необходимо подать заявление о предоставлении денежной выплаты в отделения социальной защиты министерства труда, занятости и социального развития области по месту регистрации семьи в качестве многодетной.

Многодетные семьи утрачивают право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно со дня перечисления денежной выплаты и исключаются из реестра.

Также в законопроект включается уточнение – многодетные семьи, включенные в реестр, при достижении одним ребенком или несколькими детьми в многодетной семье возраста 18 лет не утрачивают право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Такое правило применяется в случае, если семьи не реализовали принадлежащее им право.

Порядок определит правительство области

Все вопросы, не определенные в законопроекте, и касающиеся порядка предоставления денежной выплаты, будут определены в постановлении правительства области.

Это форма заявления о предоставлении денежной выплаты и перечень представляемых документов, порядок их подачи в государственные учреждения. Также будет утвержден порядок и основания принятия решений о предоставлении выплаты или отказе в ней, порядок перечисления денежной выплаты с учетом целей ее использования. 

Будет определен и механизм взаимодействия с органами местного самоуправления, которые ведут реестры многодетных семей на обеспечение земельными участками.

В законопроект включена рекомендация правительству области в месячный срок со дня вступления в силу областного закона определить указанный порядок. Министерством труда, занятости и социального развития области уже проводится такая работа.

На суд общественности

Впереди – широкое обсуждение законопроекта и рассмотрение его концепции в первом чтении.

Основной блок согласованных изменений, предложенных правительством области, включен в законопроект. Его концепция и содержание еще подлежат обсуждению депутатами областного Собрания и общественностью.

Правительство области еще формирует предложения к законопроекту и вырабатывает механизм его реализации. К примеру, также предлагается закрепить положение, что приобретаемые (строящиеся) объекты недвижимости должны быть расположены на территории области. Эта мера призвана стимулировать жилищное строительство в Архангельской области.

Законопроект будет рассмотрен на предстоящей сессии областного Собрания 27 марта.

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Общество

27 ноября

«Вод­ник» вышел на вто­рое место в чем­пи­она­те России

27 ноября

Спе­ци­алис­ты по рабо­те с моло­дежью про­шли обу­че­ние в рам­ках кор­пора­тив­ного уни­вер­сите­та

27 ноября

Этап Кубка мира в Руке: у Алек­сандра Боль­шуно­ва – бронза

27 ноября

В Поморье ожи­да­ют­ся крат­ковре­мен­ные отклю­че­ния теле­ради­осиг­нала с 29 нояб­ря по 5 декабря

26 ноября

На образо­ватель­ной карте Поморья – почти 100 «Точек роста»

26 ноября

Зна­ком отли­чия «За заслуги перед Архан­гель­ской областью» наг­ражд­ен началь­ник лет­но-произ­водст­вен­ного отдела ЕЛЦ Ста­нис­лав Павлов

26 ноября

Этап Кубка мира в Руке: Алек­сандр Терен­тьев – пер­вый в спринте!

26 ноября

Школь­ники Поморья – в полуфи­нале телеп­ро­ек­та «Умницы и умники»

26 ноября

В Онеге под­вели итоги неза­виси­мой оцен­ки качес­тва усло­вий ока­за­ния услуг в социаль­ной сфере района

26 ноября

Получить выплату вза­мен земель­ного учас­тка могут семьи, вклю­чен­ные в реестр до 31 декаб­ря 2020 года

26 ноября

В Архан­гель­ской области води­те­лей транс­пор­тных средств про­ве­рят на трезвость

26 ноября

Служ­ба занят­ос­ти про­ве­дет выез­дной прием для граж­дан с инвал­ид­ностью

26 ноября

Узнать всё о раз­раб­от­ке игр школь­ники Поморья смо­гут на «Уро­ке цифры»

26 ноября

Муни­ципаль­ные и гос­слу­жа­щие Поморья про­хо­дят курсы по про­фил­ак­тике коррупции

26 ноября

Новый фун­кци­онал для севе­рян – на Еди­ном портале госуслуг

26 ноября

Опыт реали­за­ции архан­гель­ского про­ек­та «Выходи!» предс­та­влен в Общест­вен­ной пала­те России

26 ноября

Рабо­ты моло­дых архан­гель­ских уче­ных-лесо­во­дов отмече­ны на феде­раль­ном уровне

26 ноября

Наз­ваны победи­тели третье­го областно­го тур­нира «Аре­на героев»

26 ноября

Общест­вен­ники дали рекомен­да­ции по реали­за­ции госу­дарст­вен­ной моло­деж­ной полити­ки в регионе

Похожие новости

26 апреля Общество

Под­веде­ны итоги седь­мой сес­сии Архан­гель­ского областно­го Соб­ра­ния депутатов

25 апреля Общество

Пра­витель­ство области утверди­ло отчет о реали­за­ции антик­ор­рупци­он­ных про­граммных меро­прия­тий в 2018 году

24 апреля Общество

В Поморье уста­но­вят регио­наль­ные празд­ни­чные дни

24 апреля Общество

Утвержде­но положе­ние об уве­ко­ве­че­нии памя­ти выдаю­щих­ся дея­те­лей или заслуж­ен­ных лиц в Поморье

23 апреля Общество

Закон­оп­ро­ект «О празд­ни­чных датах и памят­ных днях» обсу­дят на апрель­ской сессии

16 апреля Общество

Минюст Поморья: в честь Дня Победы будет органи­зо­ва­на бес­плат­ная юри­дич­ес­кая помощь

12 апреля Общество

Экспе­рты обсуди­ли меха­низм реали­за­ции областно­го закона об уве­ко­ве­че­нии памя­ти выдаю­щих­ся земляков

6 апреля Общество

Олег Мель­нич­ен­ко: «Уп­роще­ние про­цеду­ры дек­лари­ро­ва­ния дохо­дов – важ­ный шаг, кото­рого ждут сель­ские депу­таты по всей стране»

2 апреля Общество

В орга­нах исполни­тель­ной влас­ти области внед­ря­ет­ся антимо­нополь­ный комплекс

29 марта Общество

Мини­мущ­ес­тво Архан­гель­ской области информи­ру­ет

29 марта Общество

В Архан­гель­ске начал рабо­ту коор­дина­ци­он­но-мето­дич­ес­кий совет нота­риаль­ных палат Севе­ро-Зап­ад­ного феде­раль­ного округа

29 марта Общество

Пра­витель­ство области не под­дер­жало резон­ан­сный про­ект феде­раль­ного закона, каса­ющий­ся про­мыс­ловых квот

28 марта Общество

Под­веде­ны итоги шес­той сес­сии Архан­гель­ского областно­го Соб­ра­ния депутатов