Δ
Правительство Архангельской областиПресс-центр

20 областных законов принято на 45-й сессии областного Собрания

28 июня 2018 11:00 Законотворчество Архангельск

На заключительной сессии Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва, прошедшей 27 июня, рассмотрено 33 вопроса. Из них 28 проектов областных законов, из которых 23 инициировано губернатором области. Во втором чтении принято 20 законопроектов, из них 16 представлено главой региона, два – губернатором совместно с депутатами областного Собрания.

Основное внимание сессии – бюджет и налоговые льготы

В окончательной редакции приняты изменения, устанавливающие пониженные налоговые ставки по налогу на движимое имущество организаций. Отдельные предприятия лесопромышленного комплекса, в сферах строительства и эксплуатации автомобильных дорог, аэропортовой деятельности и воздушного транспорта, организации, занимающиеся регулярными внутригородскими и пригородными пассажирскими перевозками, получат право на льготу по налогу в отношении движимого имущества.

У таких организаций не должно быть неисполненной обязанности по уплате налогов и страховых взносов, а размер среднемесячной заработной платы работников должен быть не менее размера среднемесячной начисленной заработной платы в регионе.

Пониженные налоговые ставки будут применяться в отношении движимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

Это позволит повысить инвестиционную привлекательность для ведения бизнеса в области и создаст условия для приобретения организациями нового оборудования. Пониженные налоговые ставки применяются только к имуществу, с даты выпуска которого прошло не более трёх лет.

Пониженные налоговые ставки по налогу на движимое имущество будут применяться с 1 января 2018 года.

Поддержаны в двух чтениях представленные министром финансов Еленой Усачевой отчёт об исполнении областного бюджета за 2017 год и изменения в областной бюджет на 2018 год.

Также утверждены представленные территориальным фондом обязательного медицинского страхования отчёт об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год и изменения в бюджет данного фонда на 2018 год.

Штрафы за нарушение правил безопасности дорожного движения – новый источник регионального дорожного фонда

В двух чтениях поддержаны поправки в закон об областном дорожном фонде.

С 1 января 2019 года перечень источников формирования областного дорожного фонда дополнен новым пунктом – штрафами за нарушение правил безопасности дорожного движения. Доходы областного бюджета в 2017 году от данного источника составили 328,9 миллиона рублей. В 2018 году такие доходы оцениваются в размере 398,6 миллиона рублей.

По мнению министра транспорта Вадима Кривова, указанные целевые средства будут расходоваться только на ремонт, содержание и строительство дорог, что позволит повысить уровень безопасности на дорогах. Указанные средства будут также направляться на освещение, установку светофоров, оборудование пешеходных переходов на дорогах регионального и местного значения.

Новые инициативы в сфере социальной поддержки

Создана правовая основа для предоставления и получения информации о предоставляемых мерах социальной поддержки посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Также обеспечена возможность обработки содержащихся в такой системе сведений уполномоченными органами. Тем самым обеспечено информационное взаимодействие в сфере предоставления мер социальной поддержки.

Усовершенствованы положения областного закона об организации деятельности по опеке и попечительству. Такие изменения разработаны правовым департаментом правительства области. За основу взяты судебная практика в данной сфере и практика применения органами опеки и попечительства положений данного закона.

С 1 января 2019 года полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут снова осуществляться учреждениями министерства труда, занятости и социального развития области. Данные полномочия возвращаются от органов местного самоуправления пяти муниципальных образований, в том числе города Архангельска, органам региональной власти.

Министр труда, занятости и социального развития Елена Молчанова отметила, что за последние годы указанные полномочия возвращались органами местного самоуправления города Северодвинска (с 1 января 2017 года), Вилегодского муниципального района (с 1 января 2010 года), города Коряжмы (с 1 июля 2009 года), города Новодвинска (с 1 января 2009 года).

Елена Молчанова обратила внимание на то, что при решении данного вопроса необходим централизованный подход в части реализации полномочий по предоставлению гражданам данных субсидий на территории области. Это будет способствовать более эффективному осуществлению таких полномочий.

Вводятся новые составы административных правонарушений

Директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев представил соответствующие поправки в закон об административной ответственности.

За нарушение требований законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг предлагается привлекать к административной ответственности работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также работников государственных и муниципальных учреждений, предоставляющих услуги, подлежащие включению в региональный реестр государственных и муниципальных услуг.

Вводится административная ответственность должностных лиц, не являющихся гражданскими служащими и представляющих интересы области в органах управления хозяйственных обществ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению таких интересов.

Совершенствуются вопросы противодействия коррупции

Информация о представлении лицами, замещающими муниципальные должности, недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера будет размещаться на официальных сайтах органов местного самоуправления и правительства области в сети «Интернет».

Помимо данной информации, на сайте правительства области в сети «Интернет» размещаются также сведения о несоблюдении такими лицами ограничений, запретов и неисполнении обязанностей, предусмотренных антикоррупционным законодательством.

На федеральном уровне установлен аналогичный механизм размещения информации в отношении депутатов Государственной Думы Федерального Собрания России, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе депутатов областного Собрания.

По мнению Игоря Андреечева, данные изменения будут способствовать профилактике совершения лицами, замещающими муниципальные должности, коррупционных правонарушений.

Образование, отдых и оздоровление детей, поддержки молодежи

Поддержаны в двух чтениях изменения в областной закон об образовании, представленные министром образования и науки Сергеем Котловым и заместителем председателя областного Собрания Игорем Чесноковым.

Данный законопроект разработан по итогам деятельности рабочей группы, которая проводила мониторинг применения законодательства об образовании.

Усовершенствована методика расчета субвенций местным бюджетам в сфере образования, касающаяся малонаселенных городских поселений. Это позволит улучшить их финансовое обеспечение.

Исключен индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего образования.

Золотая медаль «За особые успехи в обучении» заменена на диплом «Золотая надежда Архангельской области» с вручением нагрудного знака.

В рамках проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования министерство образования и науки обеспечивает также деятельность по эксплуатации региональной информационной системы обеспечения проведения данной аттестации.

Изменения, касающиеся диплома «Золотая надежда Архангельской области» и методики расчета субвенций местным бюджетам вступят в силу с 1 января 2019 года.

Принят областной закон, направленный на совершенствование отдыха и оздоровления детей, разработанный правовым департаментом правительства области.

Будут разработаны и утверждены списки рекомендуемых туристских маршрутов для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления. Они будут размещаться в сети «Интернет», так же, как и реестр организаций отдыха детей.

Исполнительные органы власти рассматривают обращения родителей по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. Такие обращения и ответы на них могут размещаться по требованию заявителей на сайтах органов власти в сети «Интернет».

Игорь Андреечев подчеркнул актуальность рассмотрения указанных изменений на сессии областного Собрания в связи с прохождением летней оздоровительной кампании.

Первым заместителем руководителя администрации губернатора и правительства области Иваном Дементьевым в рамках правительственного часа представлена информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы «Молодежь Архангельской области (2014 – 2020 годы)» и подпрограммы «Гражданско-патриотическое воспитание граждан России и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области» (2014 – 2020 годы) государственной программы области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)».

Сокращение административных барьеров в сфере строительства

В первом и втором чтении приняты изменения в Градостроительный кодекс Архангельской области, представленные исполняющим обязанности министра строительства и архитектуры Светланой Строгановой.

Разрешение на строительство не требуется при строительстве территориальными сетевыми организациями объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 кВт включительно, за исключением случаев, когда строительство таких объектов осуществляется в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям.

Светлана Строганова отметила, что территориальные сетевые организации, имеющие особый статус, должны соответствовать критериям, установленным Правительством России. В области осуществляют деятельность 24 таких организации.

Принятый закон позволит исключить для указанных организаций лишние административные барьеры как в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства, так и в сфере предоставления земельных участков в связи с данным строительством, и, как следствие, сократить сроки строительства объектов электросетевого хозяйства.

Также исключены полномочия министерства строительства и архитектуры по регистрации выполнения инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий. В настоящее время на федеральном уровне таким полномочием органы региональной власти не наделены.

Министром ТЭК и ЖКХ Андреем Поташевым в рамках правительственного часа представлена информация о деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории области.

Совершенствование транспортного обслуживания и дорожного движения

Принят областной закон об организации транспортного обслуживания населения водным транспортом общего пользования.

В законе урегулированы вопросы перевозки пассажиров водным транспортом, контроля и тарифообразования, определены полномочия региональных органов власти и муниципалитетов. Закон вступит в силу с 15 ноября 2018 года.

По словам министра транспорта Вадима Кривова, в областном бюджете на 2019 год будут предусмотрены средства на организацию как межмуниципальных, так и муниципальных перевозок населения водным транспортом.

В окончательной редакции поддержаны комплексные изменения в отдельные областные законы в сфере организации дорожного движения.

Принятие данных изменений позволит определить правовыми актами правительства области нормативы финансовых затрат областного бюджета на выполнение работ и оказание услуг в указанной сфере в отношении региональных автомобильных дорог, методику расчета платы за пользование платными парковками на таких дорогах и на муниципальных автомобильных дорогах, установить максимальный размер этой платы.

Введена правовая основа для осуществления регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения.

Игорь Андреечев представил изменения в областные законы в сфере технического осмотра транспортных средств, согласно которым полномочия органов региональной власти приводятся в соответствие с федеральным законодательством.

Агентство по тарифам и ценам осуществляет контроль за соблюдением размера платы за выдачу дубликата диагностической карты.

Определены случаи, при которых губернатор региона утверждает перечень мер по организации технического осмотра транспортных средств, правительство области принимает такие меры, а министерство транспорта – разрабатывает данные меры и осуществляет мониторинг в указанной сфере.

Совершенствование государственного управления и местного самоуправления

Приняты в первом чтении изменения, согласно которым официальными считаются областные правовые акты, размещенные в федеральном регистре правовых актов субъектов Российской Федерации, доступ к которым обеспечивается через портал Министерства юстиции России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в сети «Интернет».

Игорь Андреечев сообщил, что ранее доступ к текстам правовых актов субъектов Российской Федерации, к их реквизитам и сведениям об источниках их официального опубликования обеспечивался через сайт http://zakon.scli.ru.

В настоящее время по решению Правительства России такой доступ осуществляется через портал Министерства юстиции России «Нормативно-правовые акты Российской Федерации» в сети «Интернет».

Окончательно урегулированы вопросы процедуры изготовления, выдачи, замены и уничтожения удостоверений мировых судей. Наряду с удостоверениями мировых судей введены удостоверения мировых судей, пребывающих в отставке.

Разработанными правовым департаментом правительства области поправками в отдельные областные законы в сфере обеспечения деятельности мировых судей предлагается урегулировать организационные и финансовые вопросы данной деятельности.

Правительство области при установлении нормативов финансирования материально-технического обеспечения деятельности мировых судей и оплаты труда работников аппаратов мировых судей взаимодействует с областным советом судей. Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей перемещает работников аппаратов мировых судей на иные должности, применяет к ним меры поощрения и взыскания, утверждает график отпусков таких работников по согласованию с мировыми судьями.

Поддержаны корректировки с 1 января 2019 года в методику расчета общего объема финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления переданных областных полномочий.

Увеличено количество должностных окладов в год на одного муниципального служащего, осуществляющего указанные государственные полномочия с 49 до 53,15 должностных оклада.

Учтены в методике расчета затраты на такого муниципального служащего по выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 20 тысяч рублей.

На указанные цели из областного бюджета в 2019 году планируется дополнительно выделить более 19 миллионов рублей.

По мнению Игоря Андреечева, это позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере административных правонарушений, охранов труда, опеки и попечительства, создания комиссий по делам несовершеннолетних.

Ряд новаций внесено в областное законодательство в сфере обеспечения дополнительных гарантий прав граждан на обращение.

Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, получили право на личный прием в первоочередном порядке в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Урегулирован механизм организации и проведения внеочередного личного приема граждан.

Предусмотрена возможность граждан реализовать право на обращение посредством организации и проведения органами региональной власти видеоконференцсвязи, выездных приемов граждан в муниципальных образованиях.

Комплексные изменения в сфере лесных отношений

В первом чтении рассмотрены комплексные изменения в областной закон о реализации органами региональной власти полномочий в сфере лесных отношений.

Министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Александр Ерулик указал, что разработка законопроекта обусловлена необходимостью приведения закона в соответствие с Лесным кодексом России.

Правовой департамент администрации губернатора и правительства Архангельской области

Губернатор

26 июня

Воп­росы раз­ви­тия дорож­ной сети рас­смо­трели в рам­ках заседа­ния Гос­сове­та под пред­седа­тель­ством Вла­ди­ми­ра Путина

25 июня

Игорь Орлов и руко­води­тели фрак­ций областно­го Соб­ра­ния обсуди­ли повес­тку оче­ред­ной сессии

25 июня

Игорь Орлов пору­чил при­вес­ти в поря­док мос­то­вую и дет­скую пло­щад­ку в Архан­гель­ске

25 июня

Игорь Орлов: «Муни­ци­па­ли­те­там необ­ходи­мо дать свои пред­ложе­ния в госп­ро­грам­му раз­ви­тия моно­горо­дов»

24 июня

Игорь Орлов: «Дви­же­ние в Аркти­ку дол­жно быть про­фес­си­ональ­ным, взве­шен­ным, четко конт­ро­лиру­емым»

24 июня

Игорь Орлов: «В диа­логе с общест­вен­ностью рож­да­ют­ся самые эффек­тив­ные решения»

24 июня

Игорь Орлов: «По всем про­блемным объек­там ситу­ация дол­жна быть взята под осо­бый контроль»

24 июня

Губер­на­тор области под­дер­жал ини­ци­ати­ву по сни­же­нию став­ки нало­га при при­ме­не­нии упрощ­ен­ной сис­темы нало­го­об­ложе­ния

22 июня

В Архан­гель­ске под­веде­ны итоги пер­вого дня фору­ма «Сооб­щество»

21 июня

Воз­рождать тра­дици­он­ное дере­вян­ное судос­тро­ение в Архан­гель­ске нача­ли со стро­итель­ства поморс­ко­го коча

21 июня

Школа «Соз­вез­дие» для ода­рен­ных ребят Поморья будет рабо­тать круг­лый год

21 июня

В Архан­гель­ске стар­то­вал форум Общест­вен­ной пала­ты РФ «Сооб­щество»

21 июня

Чем­пи­он мира по мате­мати­ке прие­хал в Архан­гельск для заня­тий со школь­ника­ми «Соз­вез­дия»

21 июня

Вале­рий Фаде­ев: «Ар­хангель­ская область сильна активным граж­данск­им сооб­щест­вом»

20 июня

Игорь Орлов: «Все воп­росы дол­жны решать­ся в интере­сах людей»

20 июня

Вызовы и воз­мож­нос­ти: в Архан­гель­ске начал рабо­ту меж­дуна­род­ный судос­тро­итель­ный форум

18 июня

60 мил­ли­ар­дов руб­лей допол­нитель­но будет выделе­но регио­нам из феде­раль­ного бюджета

18 июня

Игорь Орлов: «По задол­жен­нос­ти уни­тар­ных пред­при­ятий муни­ципа­ли­те­ты дол­жны нести суб­сиди­ар­ную ответст­вен­ность»

18 июня

В 2018 году в Архан­гель­ской области было выяв­лено более 860 нар­копр­ес­тупле­ний

Похожие новости

24 июля Губернатор

Игорь Орлов про­ве­дёт в Нарьян-Маре кон­суль­та­ции с отделе­ни­ями полити­чес­ких партий

28 июня Губернатор

20 областных зако­нов при­нято на 45-й сес­сии областно­го Собрания

5 июня Губернатор

Бюд­жет 2018: 100 мил­ли­онов допол­нитель­но на ремонт муни­ципаль­ных дорог

24 августа Губернатор

Игорь Орлов взял на лич­ный кон­троль ход вос­ста­но­ви­тель­ных работ в Архан­гель­ске

23 августа Губернатор

Игорь Орлов про­вёл встре­чу с педа­гога­ми Поморья

13 августа Губернатор

Игорь Орлов пору­чил вырабо­тать схему дейс­твий влас­тей в слу­ча­ях появ­ле­ния хищ­ни­ков в насе­лён­ных пунктах

3 августа Губернатор

Как сде­лать севе­рян более спор­тивны­ми, решали в пра­витель­стве региона

30 июля Губернатор

Игорь Орлов: «Рас­ширять Ленинг­радс­кий про­спект и оста­влять «узкие» места – бро­сать день­ги на ветер»

24 июля Губернатор

Игорь Орлов приз­вал севе­рян бороть­ся с вандалами

18 июля Губернатор

КРАО раз­рабо­тала девять инвести­ци­он­ных пред­ложе­ний для регио­наль­ного и феде­раль­ного бизнеса

17 июля Губернатор

В поис­ках рус­ской меч­ты: в Поморье прие­хал писа­тель Алек­сандр Проханов

16 июля Губернатор

Рабо­та по вос­ста­нов­ле­нию прав обману­тых доль­щи­ков про­дол­жа­ет­ся