Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Новые механизмы защиты участников долевого строительства реализуются в областном законодательстве

15 августа 2019 10:01 Строительство Законотворчество Госконтроль

Это связано с принятием федерального закона от 27 июня 2019 года. Им внесены изменения в федеральный закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и в иные федеральные законы. Данный документ, за исключением отдельных положений, вступил в силу 27 июня 2019 года.

В целях реализации федеральных поправок правовым департаментом администрации губернатора и правительства Архангельской области подготовлен проект областного закона. Им предлагается внести изменения в отдельные областные законы в сфере защиты прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов и расположенных на территории области. 

Это три областных закона «О регулировании отдельных земельных отношений», «Об организации деятельности в сфере защиты прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Архангельской области» и «О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области».

Законопроект одобрен на заседании правительства области 13 августа 2019 года и внесен губернатором Игорем Орловым в областное Собрание.

Как отметил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, законопроектом предлагается ряд правовых механизмов защиты участников долевого строительства. 

Вводится единый реестр проблемных объектов недвижимости

В соответствии с федеральным законом создается единый реестр проблемных объектов недвижимости. Он представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. В него должны вноситься объекты, окончание строительства которых просрочено на полгода либо застройщик которых признан банкротом. Этот реестр так же, как и единый реестр застройщиков, формируется в электронной форме в информационной системе жилищного строительства.

Сведения, содержащиеся в едином реестре застройщиков и едином реестре проблемных объектов, являются открытыми, общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством.

На основании информации, размещенной в системе, оператор информационной системы жилищного строительства вправе формировать аналитическую информацию, в том числе с учетом уровня агрегирования информации (по России в целом, по субъектам Федерации, по муниципальным образованиям, по отдельным направлениям в сфере строительства, по иным уровням агрегирования). Предоставление указанной аналитической информации по запросам государственных органов, органов местного самоуправления и Банка России осуществляется без взимания платы. Аналитическая информация по России в целом, по субъектам Федерации предоставляется пользователям информации по их запросам в порядке, установленном оператором системы, без взимания платы.

В этой связи, как отметил Игорь Андреечев, законопроектом исключается полномочие областной инспекции госстройнадзора по ведению реестра обманутых дольщиков. Учет проблемных объектов недвижимости, расположенных в области, будет осуществляться посредством передачи уполномоченными органами региональной власти – областной инспекцией госстройнадзора – информации о них в специальный реестр проблемных домов.

Областная инспекция госстройнадзора будет размещать в единой информационной системе жилищного строительства сведения о проблемных объектах, необходимые для формирования единого реестра проблемных объектов.

В областном законе уточняется понятие «недобросовестный застройщик». Это застройщик, которым более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве, либо застройщик, который признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. 

Также конкретизировано понятие «проблемные объекты». Это многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, расположенные на территории области, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. 

Данные изменения повлекли необходимость системных поправок в терминологии областных законов. 

Также в связи с этим законопроектом меняется состав документов, представляемый дольщиками для получения бесплатной юридической помощи. Вместо распоряжения инспекции госстройнадзора о включении в реестр граждане представляют справку инспекции, подтверждающую их отнесение к участникам долевого строительства, чьи права нарушены.

План-график реализации мероприятий по восстановлению прав обманутых дольщиков 

В соответствии с федеральным законом восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства проблемных объектов, будет осуществляться в соответствии с планом-графиком, утвержденным на региональном уровне. По указанному плану-графику уполномоченные органы региональной власти должны осуществлять конкретные мероприятия, обеспечивающие получение гражданами своих объектов недвижимости. 

Законопроект закрепляет полномочия губернатора области по утверждению плана-графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов и расположенных на территории области.

План мероприятий, как и результаты его реализации, будут размещаться на сайте правительства области.

За разработку плана-графика отвечает областная инспекция госстройнадзора. 

Также инспекция размещает в единой информационной системе жилищного строительства сведения из утвержденного губернатором области плана-графика и информацию по реализации мероприятий указанного плана-графика. Также она осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия, предусмотренные планом-графиком. 

Фонд Архангельской области 

Одним из главных изменений в федеральном законе стала возможность  создавать региональные фонды в целях урегулирования обязательств обанкротившихся застройщиков перед дольщиками путем передачи фонду имущества и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан – участников долевого строительства. 

Также Фонд субъекта Российской Федерации праве завершать строительство объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность. 

Фонд субъекта Российской Федерации может выступать в качестве застройщика и осуществлять деятельность по завершению строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества и объектов инфраструктуры.

Регион вправе создать не более одного Фонда субъекта Российской Федерации. При этом указанный фонд может быть создан после включения в единый реестр проблемных объектов сведений об объектах строительства, расположенных на территории субъекта Федерации.

В федеральном законе регулируется порядок передачи имущества застройщика (в том числе имущественных прав) и обязательств унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда, созданной субъектом Российской Федерации для реализации указанных целей. 

Фонд субъекта Российской Федерации осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Финансирование текущей деятельности Фонда субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, являющегося учредителем Фонда субъекта Российской Федерации. В этих целях средства публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» не предоставляются.

Годовой отчет о деятельности Фонда субъекта Российской Федерации, который включает в себя отчет о целевом расходовании средств, подлежит ежегодному размещению на его сайте и на официальном сайте субъекта Федерации в сети «Интернет» до 1 сентября года, следующего за отчетным.

Законопроектом Областной фонд определяется как унитарная некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда, созданная Архангельской областью в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства и передачи его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств такой организации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве). 

Урегулирование обязательств застройщика будет финансироваться через публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» за счет средств, предоставленных Российской Федерацией или иным публично-правовым образованием. Эти денежные средства не могут быть направлены на финансирование деятельности Фонда субъекта Российской Федерации.

Фонд обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее трех лет со дня вынесения арбитражным судом определения арбитражного суда о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика. 

Передача объекта долевого строительства Фондом субъекта Федерации и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства.

Если фонд согласен финансировать строительство, он подаёт в арбитражный суд заявление о намерении стать приобретателем объекта инфраструктуры и (или) объекта инженерно-технического обеспечения и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика по передаче объектов инфраструктуры и (или) объектов инженерно-технического обеспечения. 

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие возможность финансирования завершения строительства объекта. 

Фонд субъекта Федерации вправе принять решение о нецелесообразности такого финансирования строительства. Либо если решение Фонда субъекта Российской Федерации не было получено конкурсным управляющим в течение шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства, приобретателем обязательств и имущества застройщика может быть юридическое лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к застройщику в соответствии с федеральным законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

При принятии решения о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» уведомляет конкурсного управляющего о выплате возмещения в соответствии с федеральным законом о публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков. 

В настоящее время областная инспекция госстройнадзора уже ведёт проработку вопроса о создании такого фонда.

Иные механизмы 

Для повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности контролирующие органы наделены правом запрашивать у уполномоченного банка в сфере жилищного строительства информацию в отношении застройщиков, необходимую для осуществления своих полномочий. Такие сведения будут запрашиваться в порядке, установленном Правительством России по согласованию с Банком России.

Федеральным законом на уполномоченные органы власти возложена обязанность по обеспечению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые или изменяемые земельные участки, находившиеся в государственной или муниципальной собственности. Такие полномочия возлагают на областное министерство имущественных отношений.

Законопроект планируется рассмотреть в первом чтении на сентябрьской сессии областного Собрания.

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Общество

29 мая

Въезд в Ягринс­кий бор в Севе­род­винске закрыт на месяц

29 мая

Алек­сандр Цыбуль­ский про­вел лич­ный прием граждан

29 мая

Сов­рем­ен­ный кон­тейн­ер­ный парк и новое зони­рова­ние Архан­гель­ской области

29 мая

«Утро мира» – в подарок ветеранам

29 мая

В Севе­род­винске сот­рудни­ки СПО «Аркти­ка» высади­ли пих­то­вую аллею, под­дер­жав меж­дуна­род­ную акцию «Сад памяти»

29 мая

Опе­рат­ив­но: ситу­ация в Архан­гель­ской области по COVID-19

29 мая

В Севе­род­винске уси­лены про­тиво­эпи­де­ми­чес­кие меры

29 мая

Май­ские итоги акции «Сад памя­ти» в Поморье

29 мая

В Архан­гель­ской области ограни­читель­ные меры про­длены до 10 июня

29 мая

Кон­курс «Кос­тюм Рус­ско­го Севе­ра» приг­лаша­ет к участию

29 мая

Опуб­лико­ван про­ект при­каза об осо­бен­ност­ях про­веде­ния ЕГЭ-2020

29 мая

Стро­итель­ные рабо­ты на набе­реж­ной Геор­гия Седо­ва возоб­нов­ят­ся этим летом

29 мая

Пен­си­он­ный фонд отвеча­ет на воп­росы граж­дан по теле­фону и онлайн

29 мая

Новый закон­оп­ро­ект позво­лит отсле­дить реес­тро­вые ошибки

29 мая

Open Space: на фес­тива­ле карье­ры област­ной центр занят­ос­ти насе­ле­ния рас­ска­жет о про­грам­мах для молодежи

29 мая

Минс­вя­зи регио­на: 1–7 июня в Поморье крат­ковре­мен­ные отклю­че­ния теле­ради­осиг­нала

29 мая

Регио­наль­ный чем­пи­онат по финан­со­вой гра­мот­ности в Архан­гель­ской области состоялся

29 мая

В Росг­ва­рдии под­вели итоги опе­рат­ив­но-про­фил­ак­тич­ес­кого меро­прия­тия «Охота»

29 мая

Бла­год­ар­ность Пре­зи­ден­та РФ объяв­лена новод­винке Наталье Смо­лен­ской

Похожие новости

24 сентября Общество

Про­грамма раз­ви­тия сель­ских тер­рито­рий: новые воз­мож­нос­ти для муни­ципаль­ных райо­нов области

17 сентября Общество

Весен­ний при­зыв в Архан­гель­ской области: план выпол­нен на сто процентов

30 августа Общество

Регио­наль­ным пра­витель­ством утвержде­ны кор­ректи­ров­ки тер­рито­риаль­ной схемы обраще­ния с отходами

15 августа Общество

Пра­витель­ством регио­на утверж­ден новый пере­чень насе­лен­ных пун­ктов, нахо­дящ­их­ся вне зоны охвата циф­рово­го теле­веща­ния

15 августа Общество

Новые меха­низ­мы защиты участ­ни­ков доле­вого стро­итель­ства реали­зу­ют­ся в област­ном законо­датель­стве

31 июля Общество

В прио­ри­те­те областно­го пра­витель­ства – информа­ти­за­ция орга­нов госу­дарст­вен­ного конт­ро­ля (надзора)

16 июля Общество

Муни­ципаль­ные архивы Поморья объе­ди­нит еди­ная информа­ци­он­ная система

9 июля Общество

На повес­тке дня – сох­ране­ние памят­ни­ков куль­тур­ного нас­ле­дия Поморья

9 июля Общество

Новые под­ходы в поис­ко­вой рабо­те в целях уве­ко­ве­че­ния памя­ти погиб­ших при защите Отечества

3 июля Образование

Более 2,3 млрд руб­лей нап­ра­вят на соз­да­ние новых мест в дет­ских садах Поморья

2 июля Общество

Новым замес­тите­лем губер­нато­ра Архан­гель­ской области стал Алек­сей Никитенко

25 июня Общество

В 2018 году в Архан­гель­ской области было отрем­он­тиро­вано 612 мно­гок­вар­тир­ных домов

20 июня Общество

Перс­пе­ктивы раз­ви­тия гор­нодо­быва­ющей про­мыш­лен­нос­ти Поморья обсуди­ли на заседа­нии пра­витель­ства области