Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Усиливается контроль имущественного положения руководителей областных и муниципальных учреждений

18 декабря 2019 15:47 Борьба с коррупцией Законотворчество

С начала 2013 года на руководителей областных и муниципальных учреждений возложена обязанность по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Они также представляются на супруга (супругу) и несовершеннолетних детей. 

Такие сведения представляются при замещении должности руководителя учреждения, а в последующем – ежегодно (до 30 апреля). 

Сведения о доходах ежегодно публикуются на сайтах. 

Сейчас это один из основных элементов контроля имущественного положения публичных должностных лиц. 

Как пояснил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, за последний месяц правительством области дополнительно приняты ряд постановлений с целью развития рассматриваемых мер по профилактике коррупционных нарушений. Их введение предусмотрено в изменениях, внесенных в последнее время в областные законы.

Данные меры направлены на повышение эффективности анализа и проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представленных при замещении должностей руководителей областных учреждений и руководителями учреждений.

Аналогичные подходы планируется ввести на муниципальном уровне – к муниципальным учреждениям. Соответствующие поручения местным администрациям предусмотрены постановлениями правительства области. Разъяснения с рекомендациями и разработанными проектами актов направлены в органы местного самоуправления. 

Сведения о доходах подлежат обязательному анализу 

Введена обязательность и определены единые сроки проведения анализа представленных сведений о доходах для всех кадровых служб органов исполнительной власти. 

Анализ сведений о доходах, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей учреждений, осуществляется кадровой службой не позднее 30 календарных дней со дня их назначения на должность. В случае, если гражданин, претендующий на замещение должности руководителя учреждения, представил уточненные сведения о доходах, то анализ уточненных сведений о доходах осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня их представления. 

Анализ сведений о доходах, представленных руководителями учреждений, осуществляется не позднее 1 декабря текущего года с оформлением информации о результатах их анализа. Она представляется в управление по вопросам противодействия коррупции администрации. 

При проведении анализа сведений о доходах учитываются методические рекомендации, разработанные Минтрудом России. 

При выявлении по итогам анализа информации о предоставлении недостоверных или неполных сведений кадровой службой в пятидневный срок инициируется проверка достоверности и полноты сведений о доходах.

Бывают жизненные ситуации 

Встречаются ситуации, когда руководитель учреждения не имеет возможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 

Для таких ситуаций урегулирована процедура подачи заявлений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей. Правительством области утверждена форма такого заявления. 

Игорь Андреечев пояснил, что в таких ситуациях руководитель учреждения должен доказать наличие уважительных и объективных причин, а также принятие им исчерпывающих мер.

В случае непредставления по объективным причинам руководителем учреждения сведений о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по урегулированию конфликта интересов в отношении руководителей учреждений. Они создаются в органах исполнительной власти, которые выполняют функции учредителя.

Усилен порядок проверки достоверности сведений о доходах руководителей учреждений

На такой порядок проверки распространены антикоррупционные стандарты, выработанные для аналогичных проверок в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности.

Во-первых, в ходе проверок вводится обязанность направления запросов в кредитные организации, налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это необходимо для получения полной и объективной информации об имущественном положении лица. Такие запросы вправе направлять губернатор области и заместители губернатора области. 

Во-вторых, предусмотрено право управления по вопросам противодействия коррупции по поручению губернатора области провести проверку в отношении граждан, претендующих на замещение должностей руководителей областных учреждений, и руководителей таких учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет соответствующий исполнительный орган власти области.

В-третьих, введены ограничения по кругу лиц, имеющих право проводить проверки: в деятельности кадровых служб должно быть исключено наличие конфликта интересов по отношению к руководителю учреждения при проведении проверки.

В-четвертых, расширены полномочия кадровой службы при проведении проверки, определен порядок представления письменного пояснения руководителя учреждения и составления акта о непредставлении объяснений. Предусмотрена подготовка доклада по результатам проведения проверки, а также требования к его содержанию. 

В-пятых, доклады по итогам проверок подлежат рассмотрению на комиссии по урегулированию конфликта интересов в отношении руководителей учреждений. 

Новые направления антикоррупционных проверок 

Действие правил распространено на проверки в случае:

  • несоблюдения руководителем государственного учреждения требований об урегулировании конфликта интересов;
  • несоблюдения иных ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции. 

По итогам проверки могут быть применены дисциплинарные взыскания

Такая ситуация, например, возникает в случае предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах либо при их непредставлении, а также при непринятии мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. 

Правительством определен порядок применения по итогам проверки дисциплинарных взысканий к руководителю учреждения: 

  • обстоятельства, которые учитываются при применении дисциплинарного взыскания; 
  • порядок подготовки проекта правового акта о применении дисциплинарного взыскания; 
  • порядок ознакомления с правовым актом о применении дисциплинарного взыскания. 

Сведения о применении к руководителю учреждения дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. 

Как пояснил Игорь Андреечев, усиление данных мер по контролю имущественного положения руководителей областных и муниципальных учреждений имеет несколько причин. 

Это и профилактика коррупционных нарушений в связи с достаточно высоким их уровнем, прежде всего – в муниципальных учреждениях. Также это формирование практики применения антикоррупционного законодательства и распространение его стандартов в равной мере на всех должностных лиц, деятельность которых связана с бюджетными средствами и публичной собственностью. 

К тому же в ближайшее время ожидается новый этап развития антикоррупционного законодательства – распространение его не только на руководителей учреждений, но и на более широкий круг работников учреждений, деятельность которых связана с коррупционными рисками. Такой проект федерального закона уже внесен Правительством России и рассматривается Государственной Думой. 

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

2 апреля

2 и 3 апреля отделе­ния «Почты Рос­сии» рабо­та­ют в уста­нов­лен­ном режиме

1 апреля

Ссыл­ки на десят­ки онлайн-сер­ви­сов для уче­бы, рабо­ты и раз­влече­ний появи­лись на портале госуслуг

1 апреля

Служ­ба занят­ос­ти Архан­гель­ской области в новых усло­ви­ях рабо­та­ет дис­танци­он­но

1 апреля

«Наша истор­ия»: моло­дых севе­рян ждет все­рос­сийс­кий кон­курс проектов

1 апреля

Сер­тифи­каты с преж­ней сум­мой мате­ринс­ко­го капи­тала обмени­вать не нужно

1 апреля

Сев­маш ведет рабо­ту по про­тиво­дейс­твию расп­ро­стр­ане­нию коро­нави­рус­ной инфекции

1 апреля

1 апреля – Меж­дуна­род­ный день птиц

1 апреля

Опе­рат­ив­но: по ситу­ации с коро­нави­ру­сом

1 апреля

Круп­ней­шие ком­па­нии под­дер­жали ини­ци­ати­ву #МЫВМЕСТЕ

1 апреля

Фонд пре­зи­дентск­их гран­тов про­длил прием заявок до 6 апреля 2020 года

1 апреля

Евге­ний Дер­га­ев про­дол­жит защищать цвета архан­гель­ского «Водника»

1 апреля

Рос­си­яне приз­на­ют важ­ность конк­ре­тных пред­ложе­ний по измене­нию социаль­ной и полити­чес­кой сферы нашей страны

1 апреля

Регио­наль­ный опе­ра­тор по обраще­нию с ТКО – в пря­мом эфире

1 апреля

Предп­ри­ни­ма­те­лей Поморья приг­лаша­ют на веби­нар, посвящ­ен­ный интерн­ет-про­да­жам

1 апреля

В Севе­род­винске сос­то­ялась регист­ра­ция брака в режиме онлайн

1 апреля

Теле­фон­ные тер­рор­ис­ты осуждены

1 апреля

Госав­то­ин­спе­кция Архан­гель­ской области информи­ру­ет

1 апреля

Алек­сандр Гуцан про­вел заседа­ние коор­дина­ци­он­ного штаба по пре­дуп­режде­нию и борь­бе с расп­ро­стр­ане­ни­ем новой коро­нави­рус­ной инфекции

1 апреля

Сту­дот­ряды Поморья при­со­еди­нились к акции #МЫВМЕСТЕ

Похожие новости

13 февраля Общество

Дек­лара­ци­он­ная кам­па­ния 2020 всту­па­ет в актив­ную фазу

29 января Общество

С 2020 года для заказ­чи­ков нача­ли дейс­тво­вать новые пра­вила фор­миро­ва­ния закупок

28 января Общество

Регио­наль­ная информа­ци­он­ная сис­тема управле­ния закуп­ками Архан­гель­ской области нача­ла свою работу

15 января Общество

Жите­лям Поморья пред­лага­ют поделиться мне­ни­ем о про­тиво­дейс­твии коррупции

10 января Общество

Стар­това­ла дек­лара­ци­он­ная кам­па­ния – 2020

25 декабря Общество

В минис­терстве связи Архан­гель­ской области про­шел семи­нар по воп­ро­сам про­тиво­дейс­твия коррупции

25 декабря Общество

Новый сос­тав общест­вен­ного сове­та при аген­тстве по спор­ту регио­на прис­ту­пил к работе

18 декабря Общество

Уси­лива­ет­ся кон­троль иму­щест­ве­нного положе­ния руко­води­те­лей областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний

18 декабря Общество

Руко­води­тели и работ­ники областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний и пред­при­ятий дол­жны при­нимать меры по пре­дотв­ра­ще­нию и уре­гу­ли­ро­ва­нию конф­ли­кта интересов

17 декабря Общество

В пра­витель­стве области обсуди­ли воп­росы управле­ния госу­дарст­вен­ной нед­вижи­мос­тью

9 декабря Общество

В Архан­гель­ске вру­чили наг­рады за твор­чес­кие рабо­ты, посвящ­ен­ные про­тиво­дейс­твию коррупции

5 декабря Общество

Акция «Спор­тсме­ны про­тив кор­руп­ции: тре­нир­уй­ся и побеж­дай чес­тно!» объе­ди­ни­ла атле­тов, физ­куль­тур­ни­ков и всех нерав­нод­уш­ных северян

4 декабря Общество

5 декаб­ря севе­рян приг­лаша­ют к учас­тию в акции «Тре­нир­уй­ся и побеж­дай честно!»