Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Усиливается контроль имущественного положения руководителей областных и муниципальных учреждений

18 декабря 2019 15:47 Борьба с коррупцией Законотворчество

С начала 2013 года на руководителей областных и муниципальных учреждений возложена обязанность по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Они также представляются на супруга (супругу) и несовершеннолетних детей. 

Такие сведения представляются при замещении должности руководителя учреждения, а в последующем – ежегодно (до 30 апреля). 

Сведения о доходах ежегодно публикуются на сайтах. 

Сейчас это один из основных элементов контроля имущественного положения публичных должностных лиц. 

Как пояснил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, за последний месяц правительством области дополнительно приняты ряд постановлений с целью развития рассматриваемых мер по профилактике коррупционных нарушений. Их введение предусмотрено в изменениях, внесенных в последнее время в областные законы.

Данные меры направлены на повышение эффективности анализа и проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представленных при замещении должностей руководителей областных учреждений и руководителями учреждений.

Аналогичные подходы планируется ввести на муниципальном уровне – к муниципальным учреждениям. Соответствующие поручения местным администрациям предусмотрены постановлениями правительства области. Разъяснения с рекомендациями и разработанными проектами актов направлены в органы местного самоуправления. 

Сведения о доходах подлежат обязательному анализу 

Введена обязательность и определены единые сроки проведения анализа представленных сведений о доходах для всех кадровых служб органов исполнительной власти. 

Анализ сведений о доходах, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей учреждений, осуществляется кадровой службой не позднее 30 календарных дней со дня их назначения на должность. В случае, если гражданин, претендующий на замещение должности руководителя учреждения, представил уточненные сведения о доходах, то анализ уточненных сведений о доходах осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня их представления. 

Анализ сведений о доходах, представленных руководителями учреждений, осуществляется не позднее 1 декабря текущего года с оформлением информации о результатах их анализа. Она представляется в управление по вопросам противодействия коррупции администрации. 

При проведении анализа сведений о доходах учитываются методические рекомендации, разработанные Минтрудом России. 

При выявлении по итогам анализа информации о предоставлении недостоверных или неполных сведений кадровой службой в пятидневный срок инициируется проверка достоверности и полноты сведений о доходах.

Бывают жизненные ситуации 

Встречаются ситуации, когда руководитель учреждения не имеет возможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 

Для таких ситуаций урегулирована процедура подачи заявлений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей. Правительством области утверждена форма такого заявления. 

Игорь Андреечев пояснил, что в таких ситуациях руководитель учреждения должен доказать наличие уважительных и объективных причин, а также принятие им исчерпывающих мер.

В случае непредставления по объективным причинам руководителем учреждения сведений о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по урегулированию конфликта интересов в отношении руководителей учреждений. Они создаются в органах исполнительной власти, которые выполняют функции учредителя.

Усилен порядок проверки достоверности сведений о доходах руководителей учреждений

На такой порядок проверки распространены антикоррупционные стандарты, выработанные для аналогичных проверок в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности.

Во-первых, в ходе проверок вводится обязанность направления запросов в кредитные организации, налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это необходимо для получения полной и объективной информации об имущественном положении лица. Такие запросы вправе направлять губернатор области и заместители губернатора области. 

Во-вторых, предусмотрено право управления по вопросам противодействия коррупции по поручению губернатора области провести проверку в отношении граждан, претендующих на замещение должностей руководителей областных учреждений, и руководителей таких учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет соответствующий исполнительный орган власти области.

В-третьих, введены ограничения по кругу лиц, имеющих право проводить проверки: в деятельности кадровых служб должно быть исключено наличие конфликта интересов по отношению к руководителю учреждения при проведении проверки.

В-четвертых, расширены полномочия кадровой службы при проведении проверки, определен порядок представления письменного пояснения руководителя учреждения и составления акта о непредставлении объяснений. Предусмотрена подготовка доклада по результатам проведения проверки, а также требования к его содержанию. 

В-пятых, доклады по итогам проверок подлежат рассмотрению на комиссии по урегулированию конфликта интересов в отношении руководителей учреждений. 

Новые направления антикоррупционных проверок 

Действие правил распространено на проверки в случае:

  • несоблюдения руководителем государственного учреждения требований об урегулировании конфликта интересов;
  • несоблюдения иных ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции. 

По итогам проверки могут быть применены дисциплинарные взыскания

Такая ситуация, например, возникает в случае предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах либо при их непредставлении, а также при непринятии мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. 

Правительством определен порядок применения по итогам проверки дисциплинарных взысканий к руководителю учреждения: 

  • обстоятельства, которые учитываются при применении дисциплинарного взыскания; 
  • порядок подготовки проекта правового акта о применении дисциплинарного взыскания; 
  • порядок ознакомления с правовым актом о применении дисциплинарного взыскания. 

Сведения о применении к руководителю учреждения дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. 

Как пояснил Игорь Андреечев, усиление данных мер по контролю имущественного положения руководителей областных и муниципальных учреждений имеет несколько причин. 

Это и профилактика коррупционных нарушений в связи с достаточно высоким их уровнем, прежде всего – в муниципальных учреждениях. Также это формирование практики применения антикоррупционного законодательства и распространение его стандартов в равной мере на всех должностных лиц, деятельность которых связана с бюджетными средствами и публичной собственностью. 

К тому же в ближайшее время ожидается новый этап развития антикоррупционного законодательства – распространение его не только на руководителей учреждений, но и на более широкий круг работников учреждений, деятельность которых связана с коррупционными рисками. Такой проект федерального закона уже внесен Правительством России и рассматривается Государственной Думой. 

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

1 октября

Ска­лод­рому в Севе­род­винске будет прис­во­ено имя аль­пин­ис­та Миха­ила Ишутина

1 октября

На пути автопе­рев­оз­чик­ов-нару­ши­те­лей появил­ся еще один заслон

1 октября

Пра­витель­ство регио­на под­дер­жало органи­за­ции, в кото­рых рабо­та­ют люди с инвал­ид­ностью

1 октября

Повыше­ние финан­со­вой гра­мот­ности – в режиме онлайн

1 октября

Тен­нис­ис­ты Поморья дос­тойно выступи­ли на чем­пи­она­те страны

1 октября

В Архан­гель­ской области рас­ши­рят сеть каби­не­тов для про­веде­ния меди­цинс­ко­го осви­детель­ство­ва­ния граж­дан на сос­то­яние опьянения

1 октября

Архоблка­дастр ведет прием дек­лара­ций о харак­тер­ис­ти­ках объек­тов нед­вижи­мос­ти

1 октября

Юных архан­гело­гор­од­цев и их роди­те­лей ждут в твор­чес­кой мас­терс­кой

1 октября

Четы­ре ДТП зафик­сиро­вано на доро­гах области за минув­шие сутки

1 октября

Школа кон­суль­тан­тов по социаль­ному про­ек­тиро­ва­нию для Архан­гель­ской области объяв­ля­ет набор участ­ни­ков

1 октября

Заяв­ле­ние в тер­рито­риаль­ный отдел ЗАГС через МФЦ

1 октября

В Архан­гель­ской области про­шли антит­ер­рор­ис­тич­ес­кие учения

1 октября

Новый про­ект архан­гело­гор­од­ца Дмит­рия Тру­бина будет воп­ло­щен в Крыму

1 октября

Со 2 октября отменя­ет­ся без­зая­витель­ный поря­док про­дле­ния суб­си­дий на оплату ЖКХ и выплаты на пер­вого ребенка

1 октября

НКО помо­гут отчитать­ся за реали­за­цию проектов

1 октября

В Поморье прой­дет комп­лекс­ная про­вер­ка готов­ности автома­ти­зи­ро­ван­ной сис­темы цент­ра­ли­зо­ван­ного опо­ве­ще­ния населения

30 сентября

Вир­туаль­ный кон­цертный зал откры­ли в Севе­род­винске

30 сентября

Архан­гель­ский театр драмы имени М. В. Ломо­носо­ва при­го­то­вил зри­те­лям нес­коль­ко премьер

30 сентября

Сту­ден­тов Поморья приг­лаша­ют на все­рос­сийс­кий экок­вест «Вода.online»

Похожие новости

13 февраля Общество

Дек­лара­ци­он­ная кам­па­ния 2020 всту­па­ет в актив­ную фазу

29 января Общество

С 2020 года для заказ­чи­ков нача­ли дейс­тво­вать новые пра­вила фор­миро­ва­ния закупок

28 января Общество

Регио­наль­ная информа­ци­он­ная сис­тема управле­ния закуп­ками Архан­гель­ской области нача­ла свою работу

15 января Общество

Жите­лям Поморья пред­лага­ют поделиться мне­ни­ем о про­тиво­дейс­твии коррупции

10 января Общество

Стар­това­ла дек­лара­ци­он­ная кам­па­ния – 2020

25 декабря Общество

В минис­терстве связи Архан­гель­ской области про­шел семи­нар по воп­ро­сам про­тиво­дейс­твия коррупции

25 декабря Общество

Новый сос­тав общест­вен­ного сове­та при аген­тстве по спор­ту регио­на прис­ту­пил к работе

18 декабря Общество

Уси­лива­ет­ся кон­троль иму­щест­ве­нного положе­ния руко­води­те­лей областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний

18 декабря Общество

Руко­води­тели и работ­ники областных и муни­ципаль­ных учрежде­ний и пред­при­ятий дол­жны при­нимать меры по пре­дотв­ра­ще­нию и уре­гу­ли­ро­ва­нию конф­ли­кта интересов

17 декабря Общество

В пра­витель­стве области обсуди­ли воп­росы управле­ния госу­дарст­вен­ной нед­вижи­мос­тью

9 декабря Общество

В Архан­гель­ске вру­чили наг­рады за твор­чес­кие рабо­ты, посвящ­ен­ные про­тиво­дейс­твию коррупции

5 декабря Общество

Акция «Спор­тсме­ны про­тив кор­руп­ции: тре­нир­уй­ся и побеж­дай чес­тно!» объе­ди­ни­ла атле­тов, физ­куль­тур­ни­ков и всех нерав­нод­уш­ных северян

4 декабря Общество

5 декаб­ря севе­рян приг­лаша­ют к учас­тию в акции «Тре­нир­уй­ся и побеж­дай честно!»