Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Смягчены антикоррупционные требования для сельских депутатов и иных лиц, замещающих муниципальные должности

31 июля 2019 11:47 Законотворчество Борьба с коррупцией

Такие изменения предусмотрены в двух федеральных законах, которые подписаны Президентом России 26 июля 2019 года. 

С целью их реализации правовым департаментом администрации губернатора и правительства области подготовлен проект областного закона о внесении изменений в областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской области». Он одобрен правительством области, внесен в областное Собрание губернатором региона и будет рассмотрен в первом чтении на сентябрьской сессии областного парламента.

Представить сведения о доходах станет проще

Это касается сельских депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной.

Федеральный закон предусматривает представление депутатами представительных органов сельских поселений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня их избрания (то есть дня голосования на выборах в представительный орган сельского поселения, в который он избран депутатом).

Также такая обязанности возникает в течение четырех месяцев со дня: 

  • передачи вакантного депутатского мандата (дата принятия избирательной комиссией, организующей выборы в представительный орган сельского поселения, решения о передаче вакантного депутатского мандата);
  • прекращения осуществления ими полномочий на постоянной основе (дата, указанная в решении представительного органа сельского поселения о прекращении осуществления полномочий депутата представительного органа сельского поселения на постоянной основе).

В областном законе раскрывается объем сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые представляют сельские депутаты в указанных случаях. 

Сведения о доходах представляются за календарный год, предшествующий году его избрания, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе. Сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера – по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу избрания, передачи вакантного депутатского мандата или прекращения полномочий на постоянной основе. 

После избрания и передачи мандата депутат раздел «Сведения о расходах справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» не заполняет.

В дальнейшем сведения подаются только в случае совершения в течение отчетного периода сделок по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход этого лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих этому периоду. 

При отсутствии таких сделок сельский депутат ежегодно не позднее 30 апреля должен сообщить об этом губернатору Архангельской области. Это применяется к сельским депутатам, осуществляющим деятельность на постоянной основе. 

Законопроект предлагает утвердить форму такого заявления. 

Законопроект содержит процедуру проверки достоверности таких заявлений по такому же порядку, как и проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 

Как отметил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента администрации Игорь Андреечев, указанные изменения отражают предложения, которые постоянно вносились в части освобождения или упрощения предоставления депутатами сельских поселений сведений о доходах и имуществе. 

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера все депутаты представительных органов, в том числе сельских, представляют с 2016 года.

Декларационная кампания в этом году для депутатов муниципалитетов проходила уже четвертый раз, два из них – сведения сдавались в представительные органы (за 2015 и 2016 годы), два – губернатору области (за 2017-й и сейчас – за 2018 год).

На территории области проведен комплекс мероприятий по разъяснению федерального закона – это видеоконференции, круглые столы, семинары, выездные мероприятия в муниципальных образованиях, направление методических материалов и информационных писем.

В результате такой работы всё меньше допускается нарушений депутатами представительных органов порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Количество депутатов представительных органов, не представивших указанные сведения, постоянно уменьшается. Если в 2016 году это было 266 из 2116 депутатов (12,57 процента), в 2017 году – 86 из 2084 депутатов (4,12 процента), то в 2018 году – уже 46 из 2055 депутатов (2,24 процента). В этом году сведения о доходах не предоставили 24 из 1986 депутатов муниципальных представительных органов.

Более мягкие меры ответственности

Дифференциация ответственности за незначительные коррупционные правонарушения, совершенные лицами, замещающими муниципальные должности.

До последнего времени федеральный закон предусматривал только одну меру ответственности за совершение коррупционных правонарушений (предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах) – досрочное прекращение полномочий. 

Федеральный закон предусмотрел ряд более мягких мер ответственности в случае несущественного искажения сведений о доходах. 

В областном законе предлагается раскрыть систему данных мер ответственности, условия и порядок их применения.

К депутатам представительного органа и главе муниципального образования, исполняющему обязанности председателя представительного органа, в указанном случае могут быть применены следующие меры ответственности:

  • предупреждение;
  • освобождение от должности в представительном органе с лишением права занимать должности в данном органе до прекращения срока их полномочий;
  • освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока их полномочий;
  • запрет занимать должности в представительном органе до прекращения срока их полномочий;
  • запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока их полномочий.

К главе муниципалитета, возглавляющему местную администрацию, может быть применена мера ответственности в виде предупреждения.

Решение о применении таких мер ответственности принимается в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом в соответствии с областным законом. 

Как отметил Игорь Андреечев, такая практика фактически уже была предусмотрена областным законом и применялась. В областном законе уже был введён механизм дифференциации ответственности депутатов муниципальных представительных органов за совершение коррупционных правонарушений, учитывающий малозначительность и смягчающие обстоятельства в каждом конкретном случае. 

Так, учитывается характер таких правонарушений, их тяжесть, обстоятельства, при которых они совершены, соблюдение депутатами других ограничений и запретов, предшествующие результаты исполнения ими своих должностных обязанностей, а также критерии привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения, установленные Минтрудом России.

Законопроект позволит муниципалитетам установить порядок применения указанных мер ответственности. Прежде чем применять конкретную меру ответственности, каждый факт выявленных нарушений при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера будет проверен и рассмотрен областным президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции. В случае несущественного искажения сведений губернатор области вправе обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о применении к нарушителю одной из указанных мер ответственности.

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

8 августа

Все­рос­сийс­кий день физ­куль­тур­ника: в Поморье под­вели итоги кон­курса виде­оро­ли­ков «Я тре­нируюсь дома»

7 августа

В пра­витель­стве области вру­чили наг­рады стро­ите­лям

7 августа

За минув­шие сутки на доро­гах регио­на зафик­сиро­ваны четы­ре ДТП

7 августа

Сос­то­ялась рабо­чая встре­ча предс­та­ви­те­лей пра­витель­ства Архан­гель­ской области и Рос­нефти по воп­ро­сам раз­ви­тия неф­тепро­дук­то­обес­пече­ния региона

7 августа

В июле в Поморье роди­лось 835 детей: 426 маль­чи­ков и 409 девочек

7 августа

Моло­деж­ная деле­га­ция Архан­гель­ской области при­мет учас­тие в образо­ватель­ном фору­ме СЗФО «Ладога»

7 августа

Опер­штаб: Поморье начи­на­ет возв­ра­щать­ся к при­выч­ной жизни

7 августа

В Архан­гель­ской области раз­рабо­тали сер­вис вос­ста­нов­ле­ния речи в уда­лен­ном формате

7 августа

Минс­вя­зи регио­на: 10–16 августа в Поморье – крат­ковре­мен­ные отклю­че­ния теле­ради­осиг­нала

7 августа

Нац­про­ек­ты в При­мор­ском райо­не: есть о чем рас­ска­зать

7 августа

Откры­лось авиа­со­об­ще­ние между Архан­гель­ском и Вологдой

7 августа

Нац­про­ект «Образо­ва­ние» в дейс­твии: новая тех­ника поступи­ла в Вель­ский сель­хоз­техни­кум

7 августа

Минис­терство про­свеще­ния Рос­сии информи­ру­ет

7 августа

ФНС Рос­сии напо­мина­ет о сро­ках предс­та­вле­ния нало­го­вой отчет­нос­ти

7 августа

О под­виге севе­род­винц­ев рас­ска­жет фото­выс­тавка в сто­лице Поморья

7 августа

Четы­ре муни­ципаль­ных образо­ва­ния Архан­гель­ской области гото­вят­ся при­нимать про­граммы «Радио России»

7 августа

Все­рос­сийс­кий день физ­куль­тур­ника шах­мат­ис­ты Поморья отме­тят празд­ни­чным блиц-тур­ни­ром в онлайн-фор­мате

6 августа

Все­рос­сийс­кий день физ­куль­тур­ника: в Поморье стар­то­вал онлайн-тур­нир по киберс­по­рту

6 августа

В Нян­доме решили рас­ширить сквер «Чер­ный тюльпан»

Похожие новости

25 сентября Общество

Бюд­жет Поморья уве­ли­чен за счет целе­вых поступле­ний

25 сентября Общество

УСН – 10 про­цен­тов вмес­то 15: Ольга Горе­лова под­дер­жала ини­ци­ати­ву регио­наль­ных пар­лам­ен­тари­ев

25 сентября Общество

Бюд­жет–2019: положи­тель­ная дина­мика пер­вого полугодия

25 сентября Общество

В Поморье сни­зят нало­ги для пред­при­ятий социаль­но зна­чимых отрас­лей, рабо­та­ющих на упрощенке

25 сентября Общество

Депу­таты АОСД под­дер­жали пред­ложе­ние губер­нато­ра о вне­се­нии попра­вок в Устав Архан­гель­ской области

24 сентября Общество

Гос­дума при­няла в пер­вом чте­нии два закон­оп­ро­ек­та об элект­ро­нных тру­довых книжках

15 августа Общество

Новые меха­низ­мы защиты участ­ни­ков доле­вого стро­итель­ства реали­зу­ют­ся в област­ном законо­датель­стве

14 августа Общество

В Архан­гель­ске про­стились со Ста­нис­ла­вом Вторым

12 августа Общество

В Рос­сии измен­ил­ся поря­док исполь­зова­ния элект­ро­нной под­писи при про­веде­нии сде­лок с нед­вижи­мос­тью

31 июля Общество

Смяг­чены антик­ор­рупци­он­ные тре­бо­ва­ния для сель­ских депу­та­тов и иных лиц, замеща­ющих муни­ципаль­ные должности

15 июля Общество

Олег Мель­нич­ен­ко: «При­нят пер­вый из двух важ­ных зако­нов по упроще­нию про­цеду­ры предс­та­вле­ния муни­ципаль­ными депу­тата­ми све­де­ний о доходах»

10 июля Общество

Сегод­ня – День аркти­чес­ких экспе­ди­ций

9 июля Общество

Новые под­ходы в поис­ко­вой рабо­те в целях уве­ко­ве­че­ния памя­ти погиб­ших при защите Отечества