Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

В области внедряется новый механизм защиты и поощрения инвестиций на основе специальных соглашений

1 сентября 12:25 Законотворчество Инвестиции

Это новый механизм поддержки инвестиционной деятельности. Он предусмотрен Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».

В рамках его реализации правовым департаментом администрации губернатора и правительства области подготовлены комплексные изменения в сфере инвестиционной деятельности.

Законопроект внесен временно исполняющим обязанности губернатора области Александром Цыбульским в областное Собрание. Он будет рассматриваться на ближайшей сессии областного Собрания 23 сентября 2020 года.

Соглашения о защите и поощрении капиталовложений

Как пояснил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) – механизм, который предусматривает две формы поддержки инвестиционной деятельности.

Во-первых, это стабилизационная оговорка. То есть неприменение в отношении инвестора решений органов власти, ухудшающих его положение или создающих дополнительные барьеры или расходы при реализации инвестиционного проекта.

Во-вторых, это возможность возмещения затрат за счет средств федерального и (или) регионального бюджетов:

  • на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в том числе на реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности;
  • на уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода по облигационным займам, привлеченным для создания (строительства), модернизации и (или) реконструкции объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в том числе на реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

Инициатива: от публичного образования или от инвестора

Соглашения заключаются либо на основании частной проектной инициативы, либо на основании публичной проектной инициативы.

Частная проектная инициатива носит заявительный характер (без конкурса) и должна исходить только от российского юридического лица. В рамках частной проектной инициативы СЗПК заключаются в три этапа:

  1. Направление заявления о заключении соглашения в субъект Федерации, где планируется реализация инвестиционного проекта;
  2. Рассмотрение уполномоченным органом власти субъекта Федерации в течение 30 рабочих дней заявления инвестора;
  3. Принятие уполномоченным органом власти субъекта Федерации решения о заключении соглашения либо об отказе в его заключении.

Публичная проектная инициатива может предлагаться как федеральными, так и региональными властями путем опубликования на официальном сайте ГИС «Капиталовложения» декларации о реализации инвестиционного проекта. Перед этим уполномоченные органы власти должны выполнить ряд оценочных мероприятий в отношении предмета будущего СЗПК, включающих:

  1. Оценку соотношения выгод и затрат инвестиционного проекта (выявляется выгода от реализации проекта инвестором);
  2. Получение согласия субъекта Федерации, на территории которого планируется реализация проекта, в случае, если стороной соглашения является Россия;
  3. Подтверждение источников бюджетного финансирования (если соглашение предусматривает привлечение бюджетных средств).

СЗПК в рамках публичной проектной инициативы заключаются по итогам конкурсного отбора инвестора.

Федеральный закон содержит общие требования к проведению конкурса. Особенности конкурсных процедур на федеральном уровне определяются Правительством России. Детали конкурсного отбора на областном уровне утверждаются правительством области.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующее:

  • основную информацию о компании (состав акционеров, размер уставного капитала, финансовая отчетность, учредительные документы)
  • бизнес-план проекта;
  • финансовую модель;
  • ранее заключенные контракты по инвестиционному проекту (при наличии);
  • иные сведения и документы.

Документы, заверенные ЭЦП, подаются в электронной форме в личном кабинете ГИС «Капиталовложения».

Победитель конкурса определяется исходя из следующих критериев:

  1. Наибольший объем капиталовложений;
  2. Наименьший объем мер государственной поддержки либо отсутствие таких мер;
  3. Кратчайшие сроки реализации инвестиционного проекта при наиболее высокой эффективности.

С победителем конкурса заключается соглашение о защите и поощрении капиталовложений, соответствующее условиям декларации о реализации инвестиционного проекта и заявке на участие в конкурсе.

Обязательным участником СЗПК с публичной стороны является субъект Федерации, на территории которого реализуется инвестиционный проект. В зависимости от объема капиталовложений наряду с субъектом Федерации участником соглашения выступает Россия.

Инвесторы вправе воспользоваться мерами поддержки, прежде всего стабилизационной оговоркой, при обязательном минимальном объеме капиталовложений в зависимости от сферы экономики.

Так, «стабилизируются» акты, предусматривающие увеличение:

  • ставок вывозных таможенных пошлин;
  • ставок платы (сбора) и (или) расширение платежной базы (объектов обложения), используемых при определении размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, платы за пользование водными объектами, утилизационного сбора, экологического сбора, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы России;
  • ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также изменение порядка определения и общего размера арендной платы, устанавливаемых при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Такие гарантии предоставляются при условии определенного объема капиталовложений организации, реализующей инвестиционный проект. Также закон определяет сроки применения стабилизационной оговорки.

Инвестиционный проект должен считаться новым

Для этого должно соблюдаться одно из следующих условий:

  • инвестор принял решение об утверждении бюджета на капитальные расходы (без учета бюджета на расходы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, проведением проектно-изыскательских и геолого-разведочных работ) до дня вступления в силу закона, но не ранее 7 мая 2018 года, и подал заявление о реализации такого проекта не позднее 31 декабря 2021 года;
  • инвестор принял решение об утверждении бюджета на капитальные расходы (без учета бюджета на расходы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, проведением проектно-изыскательских и геолого-разведочных работ) после дня вступления в силу закона и подал заявление о реализации такого проекта не позднее одного календарного года после принятия такого решения.

При этом СЗПК не могут быть заключены в сфере игорного бизнеса, производства табачных изделий, алкогольной продукции, жидкого топлива, добычи нефти и газа (за исключением сжиженного), оптовой и розничной торговли, строительства (модернизации, реконструкции) административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), жилых домов, деятельности поднадзорных ЦБ финансовых организаций, за исключением случаев выпуска ценных бумаг для финансирования инвестпроекта.

ГИС «Капиталовложения»

Для поддержки развития инвестиционной деятельности создается ГИС «Капиталовложения», положение о которой и оператор которой определяются Правительством России. Такая система должна содержать информацию, касающуюся в том числе:

  • организаций, реализующих проекты;
  • инвестиционных проектов;
  • мер поддержки инвесторов;
  • деклараций о реализации инвестиционных проектов;
  • соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Первый этап формирования правовой основы для реализации положений федерального закона

На федеральном уровне планируется принятие более десяти постановлений Правительства России по вопросам защиты и поощрения капиталовложений.

Во исполнение федерального закона и законопроекта потребуется разработка пяти постановлений правительства области, обеспечивающих механизм заключения и исполнения СЗПК, одной из сторон в которых является Архангельская область.

Законопроектом устанавливаются полномочия областных органов власти в сфере защиты и поощрения капиталовложений.

Губернатор области утверждает областную инвестиционную декларацию, а также обеспечивает скоординированные действия исполнительных органов государственной власти региона в сфере инвестиционной деятельности, защиты и поощрения капиталовложений.

Игорь Андреечев отметил, что ряд ключевых полномочий возложен на правительство области. К примеру, к ним относятся полномочия по:

  • утверждению порядка определения объема возмещения затрат, понесенных в целях создания (строительства), модернизации и (или) реконструкции обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели;
  • установлению мер государственной поддержки, предоставляемых инвестору, реализующему инвестиционный проект в области.

Рассмотрение заявлений о заключении СЗПК в рамках частной проектной инициативы, публикация деклараций о реализации инвестиционных проектов в рамках публичной проектной инициативы осуществляются согласно законопроекту областным министерством экономического развития во взаимодействии с иными заинтересованными исполнительными органами власти области.

Особенности заключения СЗПК по публичной проектной инициативе

Такие положения также включены в законопроект. Решение о размещении декларации о реализации инвестиционного проекта на официальном сайте ГИС «Капиталовложения» принимается областным министерством экономического развития после:

  1. Оценки соотношения предполагаемых выгод и затрат, в том числе дополнительных расходов областного бюджета на реализацию проекта;
  2. Получения согласия правительства области на размещение декларации.

В декларации о реализации инвестиционного проекта указываются меры государственной поддержки из числа мер, которые Архангельская область предоставляет инвестору.

После размещения декларации инвестор определяется областным министерством экономического развития на конкурсной основе в соответствии с требованиями, установленными Правительством России, а также правительством области.

С победителем конкурса областным министерством экономического развития заключается соглашение о защите и поощрении капиталовложений, соответствующее условиям декларации и заявке на участие в конкурсе.

Министерство осуществляет мониторинг этапов реализации СЗПК, включающий в себя проверку обстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашения.

В случае рассмотрения правительством области возможности предоставления меры государственной поддержки за счет средств областного бюджета министерство организует проведение оценки соблюдения условий предоставления таких средств для возмещения затрат инвестора по инвестиционному проекту.

Перед проведением оценки областное министерство экономического развития запрашивает у регулируемой организации информацию о наличии в ее инвестиционной программе объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

Полученная информация направляется заинтересованным в реализации инвестиционного проекта областным исполнительным органам власти. Каждый из этих органов осуществляет самостоятельную оценку соблюдения условий предоставления бюджетных средств инвестору и направляет ее результаты в министерство экономического развития области. Министерство готовит сводный доклад об оценке, по итогам рассмотрения которого правительство области принимает решение о предоставлении меры государственной поддержки.

Реабилитация стабилизационной оговорки

Законоположения о налогах и сборах, ухудшающие положение инвесторов, реализующих СЗПК в области, не применяется к ним с учетом общих требований федерального закона.

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Экономика

19 сентября

Все­рос­сийс­кий кон­курс «Луч­ший социаль­ный про­ект 2020»: заяв­ки при­нима­ют­ся в тече­ние месяца

18 сентября

Архан­гель­ская область про­дол­жа­ет лиди­ровать среди субъек­тов Севе­ро-Зап­ад­ного феде­раль­ного округа по тем­пам роста инвести­ций

18 сентября

Дело­вая про­грамма Мар­гари­тин­ской ярмарки прой­дет онлайн

18 сентября

Более трех тысяч само­заня­тых зарег­ис­три­ро­ва­но в Архан­гель­ской области

18 сентября

Архан­гель­ская область под­твержда­ет лидер­ство в сфере кон­троль­но-над­зор­ной дея­тель­нос­ти

17 сентября

В Архан­гель­ске измен­ит­ся схема дви­же­ния автобу­сов в дни Мар­гари­тин­ской ярмарки

16 сентября

Экспо­рте­рам Поморья помо­гут предс­та­вить себя на меж­дуна­род­ных меро­прия­ти­ях в Рос­сии и за рубежом

16 сентября

Все дета­ли про­граммы Мар­гари­тин­ской ярмарки – 2020 будут предс­та­влены на пре­сс-кон­фер­ен­ции

15 сентября

Еще 15 ком­па­ний Поморья гото­вят заяв­ки на получе­ние ста­туса резид­ен­тов Аркти­чес­кой зоны РФ

11 сентября

В Севе­род­винске для предп­ри­ни­ма­те­лей прой­дет бес­платный семи­нар по мар­кир­ов­ке товаров

10 сентября

В Архан­гель­ской области появи­лись два резид­ен­та Аркти­чес­кой зоны

10 сентября

Иннова­ци­он­ный центр аген­тства регио­наль­ного раз­ви­тия вдвое уве­ли­чил свою площадь

10 сентября

Предп­ри­ни­ма­те­лей Поморья приг­лаша­ют на веби­нар по интерн­ет-мар­кет­ин­гу

10 сентября

«Аркти­ка. Сде­лано в Рос­сии»: на моло­деж­ном фору­ме обсуди­ли пре­фер­ен­ции для аркти­чес­ких предп­ри­ни­ма­те­лей

10 сентября

Жите­лей Поморья приг­лаша­ют при­нять учас­тие во Все­рос­сийск­ом эко­но­ми­чес­ком диктанте

8 сентября

Опуб­лико­вана про­грамма архан­гель­ского дело­вого фору­ма «Мой бизнес»

8 сентября

Откры­та регист­ра­ция на регио­наль­ный этап кон­курса «Луч­ший социаль­ный про­ект года»

7 сентября

Под­писа­но постан­ов­ле­ние Пра­витель­ства РФ о ком­пенса­ции стра­ховых взно­сов резид­ен­там Аркти­чес­кой зоны

4 сентября

Вто­рой в Архан­гель­ской области центр «Мой биз­нес» откры­лся в Котласе

Похожие новости

1 сентября Экономика

В области внед­ря­ет­ся новый меха­низм защиты и поощ­ре­ния инвести­ций на осно­ве спе­циаль­ных сог­лаше­ний

6 августа Общество

В Архан­гель­ской области начи­на­ет­ся под­гот­ов­ка к реали­за­ции феде­раль­ного закона о госу­дарст­вен­ном конт­ро­ле (над­зоре) и муни­ципаль­ном контроле

18 сентября Экономика

Архан­гель­ская область про­дол­жа­ет лиди­ровать среди субъек­тов Севе­ро-Зап­ад­ного феде­раль­ного округа по тем­пам роста инвести­ций

7 сентября Экономика

Под­писа­но постан­ов­ле­ние Пра­витель­ства РФ о ком­пенса­ции стра­ховых взно­сов резид­ен­там Аркти­чес­кой зоны

4 сентября Экономика

Предп­ри­ни­ма­те­ли Поморья под­ают заяв­ки на под­дер­жку реали­зу­емых ими инвести­ци­он­ных про­ек­тов в Арктике

3 сентября Губернатор

Алек­сандр Цыбуль­ский: «Биз­несу не хва­та­ет про­зрачных, предс­ка­зу­емых усло­вий для развития»

27 августа Экономика

В Поморье пла­ниру­ет­ся реали­зовать про­ект по про­из­водству и поставке био­ло­ги­чес­ки безо­пас­ных гото­вых блюд

25 августа Общество

В Поморье дали старт ново­му инвестпро­ек­ту в сфере молоч­ного живот­новод­ства

14 августа Экономика

Архан­гель­ская область занима­ет пер­вое место среди субъек­тов Севе­ро-Зап­ад­ного феде­раль­ного округа по тем­пам роста инвести­ций

14 августа Губернатор

Пре­зи­дент Рос­сии высоко оце­нил потен­ци­ал раз­ви­тия Поморья

11 августа Экономика

Минэ­кон­ом­разви­тия области про­длева­ет прием заявок на кон­курс «Инвест­ор года»

10 августа Экономика

Аген­тство регио­наль­ного раз­ви­тия помо­жет биз­несу Поморья стать резид­ен­тами Аркти­чес­кой зоны РФ