Δ
Сетевое изданиеDVINANEWS

Проект закона о дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей принят областным Собранием в первом чтении

27 июня 11:28 Законотворчество Безопасность

Законопроект разработан правовым департаментом администрации губернатора и правительства области и внесен губернатором региона в областное Собрание. 

Он предусматривает изменения в два областных закона – «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области» и «Об административных правонарушениях». 

Проект направлен на совершенствование защиты нравственности и здоровья детей. В этих целях он решает несколько задач. 

Категории мест, где запрещено пребывание детей

Первая из задач связана с определением мест, в которых запрещено пребывание детей независимо от времени дня, а также мест, в которых запрещено пребывание детей в ночное время без сопровождения законных представителей и иных уполномоченных лиц. 

Концепция действующей редакции областного закона не предусматривает установление иных мест, в которых не допускается нахождение детей, кроме мест, определенных федеральном законом. Это обусловлено тем, что на момент его принятия в декабре 2009 года отсутствовала практика по определению таких мест.

Областной закон предоставил право определять места, где не допускается нахождение детей, органам местного самоуправления. В каждом муниципалитете установлены свои места, куда не допускаются дети.

Как отметил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, такой подход не оправдал себя. В муниципалитетах – большое разнообразие подходов. Какие-либо единые подходы в части установления таких мест отсутствуют. 

Во многих муниципалитетах такие места утверждены в 2010 году и после этого не пересматривались и не конкретизировались. Отдельные муниципалитеты определили конкретный перечень мест, который за последние годы существенно изменился.

Законопроектом вводится единый порядок определения указанных мест. 

К примеру, к таким местам дополнительно отнесены помещения для курения кальяна, места реализации электронных систем доставки никотина и жидкостей для них, места предоставления услуг с применением электронных систем доставки никотина. 

Это компьютерные клубы, интернет-кафе, где отсутствует специальное программное обеспечение, ограничивающее доступ детей к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. 

Также это букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок.

В ходе экспертного обсуждения таких мест в указанный перечень были включены здания и сооружения, находящиеся в аварийном состоянии, а также здания, строения и сооружения, строительство которых не завершено. Это обусловлено трагическими случаями со смертельным исходом детей, которые ежегодно случаются в области. Последние примеры тому – в городе Архангельске в конце мая текущего года юноша погиб на прогулке по недостроенному зданию, в начале июня под Плесецком обрушившаяся стена бесхозного здания насмерть придавила ребёнка. 

Также в перечень запрещенных для пребывания детей включены крыши, технические этажи, чердаки и подвалы зданий и сооружений, котельные, дымовые трубы котельных и иных конструкций дымо- и газоудаления, тепловые сети, канализационные коллекторы, трансформаторные и иные подстанции, водозаборные и очистные сооружения, мачты и опоры осветительной сети, антенно-мачтовые сооружения для сотовой связи.

Запрещено пребывание детей на свалках, полигонах по обезвреживанию и (или) захоронению промышленных и (или) бытовых отходов, территориях складирования лесоматериалов. Например, в конце апреля в поселке Плесецк шестилетняя девочка получила смертельные травмы во время прогулки по неогороженной территории, где были сложены бревна, они скатились и придавили ребенка.

Расширен перечень мест, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождения взрослых. Это кладбища, розничные рынки, водные объекты и их береговые полосы, железнодорожные пути, аэропорты, гаражные кооперативы, бани и сауны.

Указанный перечень мест одобрены комиссией по вопросам защиты нравственности и здоровья детей. За органами местного самоуправления сохраняется право определять иные места, где не допускается нахождение детей. 

Уточняется ночное время, в которое запрещается пребывание детей в общественных местах 

Вторая задача связана с дифференциацией возраста, при наступлении которого гражданин не вправе находиться в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей.

Сейчас такой запрет распространяется только на несовершеннолетних в возрасте до 16 лет – с 22 часов до 6 часов в период с 1 октября по 30 апреля и с 23 часов до 6 часов в период с 1 мая по 30 сентября. Он сохраняется законопроектом. 

Также вводятся ограничения для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет – с 23 часов до 6 часов в период с 1 октября по 30 апреля и с 24 часов до 6 часов в период с 1 мая по 30 сентября. 

Как пояснил Игорь Андреечев, такой подход поддержан прокуратурой области, областным Управлением МВД России и комиссиями по делам несовершеннолетних. Причиной увеличения возраста, когда запрещено пребывание несовершеннолетних, связано со значительным числом преступлений, совершаемых в ночное время в отношении несовершеннолетних. Необходимая информация в этой части была представлена в подготовленных материалах к законопроекту. 

Информирование о недопустимости нахождения детей в запрещенных для них местах

Третья задача – это введение в областном законе четкой процедуры информирования о недопустимости нахождения детей в запрещенных для них местах. 

В первую очередь – это большая забота со стороны родителей и иных законных представителей детей. 

В областном законе информирование о введенных запретах и ограничениях возлагается на участников (органы и учреждения) системы профилактики правонарушений несовершеннолетних – образовательные организации, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, молодежные учреждения и так далее. Как отметил Игорь Андреечев, они должны информировать как самих детей, так и их родителей, и иных законных представителей, лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. 

Хозяйствующие субъекты в случае нахождения детей в таких местах должны предложить им покинуть их. Они также размещают в принадлежащих им объектах информацию о запрете нахождения на данных территориях детей. Такая информация должна быть доведена в наглядной и доступной форме, в том числе – путем ее размещения на информационных стендах, устанавливаемых при входе на объекты, на территорию, помещения, а также на самих таких объектах, территориях, помещениях. Состав информации должен быть определен постановлением министерства образования и науки области. 

Законом вводится административная ответственность за нарушение такой обязанности. Введение административной ответственности позволит обеспечить реализацию данных положений законопроекта на практике. 

Действующей редакцией областного закона установлена обязанность хозяйствующих субъектов, обнаруживших детей на принадлежащих им объектах, где запрещается нахождение ребенка, о незамедлительном уведомлении органов внутренних дел о факте нахождения ребенка в таком месте. 

Учитывая отсутствие ответственности за неисполнение такой обязанности как на федеральном, так и на областном уровнях, законопроектом предлагается за неисполнение указанной обязанности предусмотреть административную ответственность.

Еще одна задача проекта связана с изменением федерального законодательства. Это Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 93-ФЗ. Правительство области определяет населенные пункты, где допускается распространение информации, запрещенной для детей на расстоянии менее чем сто метров от детских организаций.

Второе чтение данного законопроекта пройдет на очередной сессии областного Собрания – уже после парламентских каникул в сентябре. 

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Общество

22 июля

Моло­дежь Поморья обу­чат хип-хопу тан­цоры из США

22 июля

Леген­дарно­го уро­жен­ца Архан­гель­ской области вспом­нят в мос­ковс­ком Музее Победы

22 июля

В Кар­гопо­ле сос­то­ит­ся лет­ний фес­тиваль мезен­ской лошади

22 июля

Почта Рос­сии бес­платно дос­та­вит посыл­ки с гума­нит­ар­ной помощью от жите­лей Мезе­ни в Иркутск

22 июля

Коман­да стрел­ков Алек­сандра Позде­ева вновь с медалями

22 июля

Жите­лей Поморья приг­лаша­ют при­нять учас­тие в кон­курсе «Пре­мия МИРа»

22 июля

Моло­дые яхтсме­ны Поморья выяви­ли луч­ших и гото­вят­ся к 45-й Соло­вец­кой регате

22 июля

Мини-фут­бол на Солов­ках: мор­ские каде­ты и юнги оспа­ри­ва­ли победу

22 июля

Памя­ти адмира­ла Куз­нецо­ва – меро­прия­тия в Архан­гель­ске и Кот­ласс­ком районе

22 июля

Моло­дежь Поморья приг­лаша­ют к учас­тию в мара­фоне «Твой старт в карьере»

22 июля

Спор­тсме­ны Архан­гель­ска и Севе­род­винска – лиде­ры областных сорев­нова­ний по лыже­рол­ле­рам

22 июля

Вни­ма­нию СМИ! Откры­та аккре­ди­та­ция на День ВМФ

22 июля

МЧС Поморья: спе­циаль­но обо­ру­до­ван­ные пляжи – путь к безо­пас­ности на воде

22 июля

«Регион раз­ви­тия 29»: ини­ци­ати­вы моло­дежи будут под­дер­жаны

22 июля

«Лесо­руб XXI века»: в рам­ках чем­пи­она­та прой­дет семи­нар по эффек­тив­ной лесо­заго­тов­ке

22 июля

Как уве­личить свой доход: сегод­ня – бес­платный веби­нар по финан­со­вой гра­мот­ности

21 июля

Доб­роволь­цы едут в Кено­зерье на «Сено­кос­ное раздолье»

20 июля

Соле­ные брыз­ги Бело­го моря: на Солов­ках про­шли шлю­поч­ные гонки

20 июля

Мор­ские тра­ди­ции – для моло­дого поколе­ния: на Солов­ках обсуди­ли раз­ви­тие дви­же­ния «Юнги Юнармии»

Похожие новости

15 июля Общество

Олег Мель­нич­ен­ко: «При­нят пер­вый из двух важ­ных зако­нов по упроще­нию про­цеду­ры предс­та­вле­ния муни­ципаль­ными депу­тата­ми све­де­ний о доходах»

10 июля Общество

Сегод­ня – День аркти­чес­ких экспе­ди­ций

9 июля Общество

Новые под­ходы в поис­ко­вой рабо­те в целях уве­ко­ве­че­ния памя­ти погиб­ших при защите Отечества

27 июня Общество

Под­веде­ны итоги послед­ней в пер­вом полуго­дии девя­той сес­сии областно­го Собрания

27 июня Общество

Собст­вен­ники дол­жны участ­во­вать в бла­го­ус­тройстве при­лега­ющих тер­рито­рий

27 июня Общество

Про­ект закона о допол­нитель­ных мерах по защите нрав­ст­вен­ности и здо­ровья детей при­нят областным Соб­рани­ем в пер­вом чтении

26 июня Культура

В Поморье рас­тет вост­ре­бов­ан­ность учрежде­ний культуры

26 июня Соцзащита

Меха­низм получе­ния отдель­ных мер соц­под­дер­жки будет упрощен

26 июня Общество

Веде­ние учета мно­год­ет­ных семей, жела­ющих приоб­рести земель­ные учас­тки в собст­вен­ность бес­платно, будет упо­ря­до­че­но

26 июня Общество

Актив­ная дея­тель­ность в сфере нас­тавни­чес­тва будет отмече­на областны­ми наградами

26 июня Общество

Информа­ция о спис­ках граж­дан, сос­то­ящих на учете в целях улуч­ше­ния жилищ­ных усло­вий, будет откры­той и общед­ос­туп­ной

26 июня Общество

Исполь­зовать областные офи­циаль­ные сим­волы ста­нет проще

26 июня Общество

Новые гаран­тии получе­ния бес­плат­ной юри­дич­ес­кой помощи