Речь идет о получении комплексных экологических разрешений (КЭР), приведении полигонов к единым требованиям Правительства РФ, а также проверке лицензий полигонов.
Инициативы по продлению сроков внедрения этих нововведений поддержаны и мониторинговой группой по сопровождению реформы обращения с ТКО.
Тема обсуждалась на заседании мониторинговой группы, которое прошло в Северодвинске.
В диалоге приняли участие представители правительства Архангельской области, депутатского корпуса, общественных экологических объединений, руководители организаций, работающих в сфере обращения с ТКО, а также экологически активные жители Поморья.
Перед заседанием для ознакомления с ситуацией на местах представители мониторинговой группы побывали на северодвинском полигоне твердых коммунальных отходов. В последние годы на объекте был выполнен ряд мероприятий, что позволило снизить остроту проблем, например прекратить горение мусора. Тем не менее получить разрешение о соответствии современным экологическим требованиям полигону, созданному 60 лет назад, при существующих требованиях не удастся.
Как сообщил в своем выступлении исполняющий обязанности министра природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Игорь Михайлов, уже с текущего года вступили в силу новые требования федерального законодательства к объектам размещения отходов.
– Так, с 1 января текущего года отдельные полигоны должны иметь комплексное экологическое разрешение – под эти требования в регионе попали четыре полигона: в Архангельске, Северодвинске, Коряжме и Котласе. Восемь полигонов попали под проверку лицензий, которая началась с марта текущего года. Кроме того, все эксплуатируемые полигоны с 1 января следующего года должны быть приведены к единым требованиям к таким объектам, утвержденным Правительством России, – сообщил Игорь Михайлов.
Как подчеркнул руководитель группы – глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов, получить комплексные экологические разрешения, подтвердить соответствие лицензионным требованиям и единым требованиям, как того требует действующая на сегодня федеральная нормативно-правовая база, ни один из старых объектов системы размещения ТКО не сможет.
– Тема переноса сроков получения КЭР звучит на многих экспертных площадках. Мы сегодня разобрали ее с точки зрения общественного подхода, – рассказал Рашид Исмаилов.
Как было отмечено экспертами, даже если какие-то из старых полигонов ТКО могут работать без КЭР, платежи за негативное воздействие на окружающую среду для них растут в геометрической прогрессии. Например, для таких объектов, как архангельский полигон, речь идет о порядка 80 миллионах рублей ежегодно.
Для управляющих организаций, особенно работающих на коммерческой основе, это равносильно закрытию. Для объектов, находящихся под управлением государства, это непредвиденные расходы бюджетов, которые можно направить на решение важных задач, в том числе связанных с решением других экологических вопросов.
– Аналогичная ситуация с полигонами, функционирующими по 50–60 лет, – привести их к лицензионным и единым требованиям практически невозможно, – подчеркнул Рашид Исмаилов.
По словам заместителя председателя правительства Архангельской области Игоря Мураева, уже сейчас планируемая система обращения с ТКО в регионе исключает использование старых, не соответствующих современным нормам объектов.
– Уже в ближайшие годы в рамках национального проекта «Экологическое благополучие» на смену им придут кардинально новые объекты: мусоросортировочные комплексы не только позволят выделять и отправлять на переработку вторичные ресурсы, но и на месте перерабатывать в технологический грунт отсортированную органику. Первый из таких объектов – в Котласском округе – планируем запустить уже в этом году. Его готовность составляет более 90 процентов. Срок ввода в эксплуатацию двух других – в Няндомском и Холмогорском округах – до 2028 года. На новые современные полигоны при таких комплексах, созданные по всем экологическим нормам и требованиям, отправится только то, что в текущем моменте не подлежит запуску во вторичный оборот, – сообщил Игорь Мураев.
Кроме того, уже сейчас ведутся работы по проектированию рекультивации полигонов Архангельска и Северодвинска, которые с созданием новой инфраструктуры будут выведены из потоков ТКО, полигона Новодвинска, который уже закрыт для приема отходов.
По мнению советника губернатора Архангельской области Алексея Кувакина, правильно выстроить процесс – сначала запустить новые объекты, а уже после закрывать старые – следует еще по одной причине.
– Прекращение работы полигона происходит очень быстро. На это требуется всего два-три дня. В итоге преждевременное закрытие старых полигонов вскроет социальные риски, когда вынужденно в экстренном порядке придется перенаправлять потоки с закрытых на работающие объекты ТКО, в том числе и в другие муниципалитеты, – подчеркнул Алексей Кувакин. – Люди могут быть к этому не готовы.
В этом случае, по словам Рашида Исмаилова высока вероятность ситуации, когда все старые полигоны потеряют лицензию и будут закрыты еще до того, как введут в строй новые современные объекты обращения с отходами.
– И речь идет не только об Архангельской области, но и о других регионах России, где ситуация аналогичная, – отметил он. – По результатам состоявшегося обсуждения наша мониторинговая группа согласна с тем, что сегодня говорит также губернатор Архангельской области, – необходимо внести изменения в федеральное законодательство: срок получения комплексных экологических экспертиз продлить, установить мораторий на проверку лицензионных требований, а приведение старых полигонов в соответствие с едиными требованиями сдвинуть к 2030 году, чтобы вся наша реформа чистоты, ввод новых объектов и вывод старых были синхронизированы.
По словам Рашида Исмаилова, позиция участников мониторинговой группы в ближайшее время будет представлена в общественно-экспертном совете национального проекта «Экологическое благополучие».
